23日,，市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹即將于2024年11月1日起施行的《柳州市電動(dòng)車停放充電消防安全規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）有關(guān)情況,。
為什么要制定這樣一部地方性法規(guī),？《規(guī)定》有什么特點(diǎn)？主要解決哪些具體問(wèn)題,？新聞發(fā)布會(huì)給出了答案,。
為什么立法
電動(dòng)車是我市廣大群眾交通出行的重要工具。截至2023年12月底,，我市注冊(cè)登記的電動(dòng)車共有166.08萬(wàn)輛,，隨之而來(lái)的電動(dòng)車停放、充電消防安全問(wèn)題也日益突出,。
從我市電動(dòng)車發(fā)生火災(zāi)的原因來(lái)看,，96%是電動(dòng)車在停放、充電時(shí)電氣線路和電池單體故障引起的,，可見(jiàn)電動(dòng)車消防安全問(wèn)題主要發(fā)生在停放和充電環(huán)節(jié),。然而現(xiàn)有的法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)電動(dòng)車停放、充電安全管理的規(guī)定不夠具體,，操作性有待進(jìn)一步提高,。因此，開(kāi)展電動(dòng)車停放充電消防安全立法,，具有必要性和緊迫性,。
有什么特點(diǎn)
《規(guī)定》是我市在特定背景下制定出臺(tái)的一部“小切口”法規(guī)，具備了“小快靈”的特點(diǎn),。
“小”體現(xiàn)在立法目的明確,，直接瞄準(zhǔn)我市電動(dòng)車停放消防安全的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行立法。例如,，在規(guī)范的主體上,，從最初的電動(dòng)自行車擴(kuò)展為電動(dòng)車，避免出現(xiàn)管理盲區(qū),；在規(guī)范的內(nèi)容上,，將立法切入點(diǎn)聚焦在停放、充電兩個(gè)安全隱患較大的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，使得法規(guī)靶向更加精準(zhǔn),，具有更強(qiáng)的立法針對(duì)性,。
“快”體現(xiàn)在制定反應(yīng)迅速，是地方立法快速響應(yīng)機(jī)制下的一次有益實(shí)踐,。為吸取南京“2·23”重大電動(dòng)車火災(zāi)事故教訓(xùn),，市委提出推動(dòng)電動(dòng)車停放充電消防安全管理立法的決策。市人大常委會(huì)高度重視,，及時(shí)啟動(dòng)立法快速響應(yīng)機(jī)制,，從3月1日接到立法任務(wù)到6月21日人大常委會(huì)二審?fù)ㄟ^(guò)，僅用時(shí)三個(gè)半月便優(yōu)質(zhì)高效地完成了市級(jí)立法程序,，將市委決策部署迅速有效地轉(zhuǎn)化成為地方性法規(guī),，成為解決民生重要問(wèn)題的行動(dòng)規(guī)范。
“靈”是簡(jiǎn)明扼要,、指向明確,、精準(zhǔn)施策?！兑?guī)定》不設(shè)章節(jié),，共十一條，著重針對(duì)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè),、責(zé)任人管理責(zé)任,、停放充電行為規(guī)范等焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行條款設(shè)計(jì),，力求做到“立得住,、行得通、真管用”,。
解決哪些問(wèn)題
在走訪調(diào)研和征求意見(jiàn)階段中,，“充電電費(fèi)過(guò)高”“老舊小區(qū)停車場(chǎng)地少、充電難”“電動(dòng)車違規(guī)停放,、充電問(wèn)題突出”等是百姓反映較多的問(wèn)題,。
“充電電費(fèi)過(guò)高”是群眾不愿意使用集中充電設(shè)施進(jìn)行充電的主要原因之一。市人大常委會(huì)法工委主任李俊表示,，目前我市電動(dòng)車充電價(jià)格模式由“電價(jià)+服務(wù)費(fèi)”構(gòu)成,，在實(shí)際收費(fèi)中均將兩項(xiàng)收費(fèi)內(nèi)容打包，實(shí)行“一口價(jià)”,。但在國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)政策文件中,，已經(jīng)對(duì)住宅小區(qū)充電電價(jià)作出明確規(guī)定,。《規(guī)定》第六條明確提出，充電電價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家,、自治區(qū)相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,，充電服務(wù)經(jīng)營(yíng)者收取充電綜合服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自加價(jià),。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)姜潯介紹,，該局將把電動(dòng)車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造等城市更新內(nèi)容，通過(guò)多種方式新增停車位,、充電樁,，改善停車亂、充電難等問(wèn)題,，不斷完善老舊小區(qū)電動(dòng)車充電場(chǎng)所和充電設(shè)施建設(shè),。
《規(guī)定》還根據(jù)上位法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，對(duì)電動(dòng)車進(jìn)樓入戶,、人車同屋、“飛線”充電等違規(guī)停放,、充電的突出問(wèn)題,，補(bǔ)充細(xì)化了“攜帶電動(dòng)車或者電動(dòng)車蓄電池進(jìn)入電梯轎廂”等禁止行為。
全媒體記者 謝耘