3月18日下午,，自治區(qū)黨委舉辦全區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)和廳級主要負(fù)責(zé)同志專題研討班，自治區(qū)黨委書記,、自治區(qū)人大常委會主任鹿心社作開班講話暨專題報告,。

自治區(qū)黨委書記,、自治區(qū)人大常委會主任鹿心社作開班講話暨專題報告。  廣西日報-廣西云客戶端記者 梁凱昌/攝

全國兩會剛剛閉幕,，上午我們召開大會傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國兩會精神,，下午緊接著舉辦這次專題研討班，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示批示和題詞精神,，深刻把握當(dāng)前廣西改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn),，動員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新,、擴(kuò)大開放,、擔(dān)當(dāng)實干，堅持底線思維防范化解重大風(fēng)險,，為建設(shè)壯美廣西,、共圓復(fù)興夢想凝聚共識、集聚動力,，奮力譜寫新時代廣西發(fā)展的新篇章,。

確定這個主題，主要基于以下幾點考慮：一是,，習(xí)近平總書記和黨中央高度重視廣西發(fā)展,，總書記親自賦予“三大定位”新使命，提出“五個扎實”新要求,，作出“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”重要題詞,，如何深刻領(lǐng)會好把握好貫徹好這些重要指示要求，把總書記和黨中央的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效,，迫切需要我們進(jìn)一步凝聚共識,、統(tǒng)一行動。二是,，廣西已經(jīng)和全國一道邁進(jìn)新時代,，到了決勝全面建成小康社會的歷史關(guān)口，站在改革開放40周年,、新中國成立70周年和自治區(qū)成立60周年的歷史新起點上,，面對世界百年未有之大變局，面對我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期,，面對推進(jìn)新一輪高水平開放,、建設(shè)西部陸海新通道、打造面向東盟的金融開放門戶等新的歷史性機遇,，如何應(yīng)對挑戰(zhàn),、搶抓機遇,、乘勢而上,，奮力開啟建設(shè)壯美廣西,、共圓復(fù)興夢想新征程，迫切需要我們進(jìn)一步凝聚共識,、統(tǒng)一行動,。三是，我區(qū)改革開放進(jìn)入深水區(qū),，脫貧攻堅進(jìn)入沖刺期,，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，如何破瓶頸,、強弱項,、補短板、防風(fēng)險,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,，加快高質(zhì)量發(fā)展,，迫切需要我們進(jìn)一步凝聚共識,、統(tǒng)一行動,。習(xí)近平總書記多次強調(diào),，領(lǐng)導(dǎo)干部要“善于觀大勢,、謀大事,，自覺在大局下想問題、做工作”,。我剛才說到的那些，就是廣西的大勢、大局,、大事。當(dāng)前和今后一個時期,，我們的使命和任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民把握這些大勢、駕馭這些大局,、干成這些大事,。

實現(xiàn)新時代的使命和任務(wù),，最重要,、最根本,、最關(guān)鍵的是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實用以武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作。做好廣西工作,，最首要的是認(rèn)真深入學(xué)習(xí),、系統(tǒng)準(zhǔn)確把握,、切實貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示要求,。我到廣西工作后，第一件事就是系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對廣西工作的重要講話和指示批示，結(jié)合深入調(diào)研和對廣西區(qū)情的認(rèn)識理解，深刻領(lǐng)會總書記指示要求的核心要義和精神實質(zhì),，準(zhǔn)確把握總書記賦予廣西的新定位新使命和對廣西工作的新要求,。一年來,，我深入全區(qū)14個市,、70多個縣（市,、區(qū)）和幾十個區(qū)直部門走訪調(diào)研，廣泛聽取各方面意見建議,，和大家一起研究謀劃深入貫徹落實總書記重要指示批示和題詞精神的具體舉措,。越是深入學(xué)習(xí)和研討,，越體會到總書記的重要指示批示和題詞高屋建瓴、博大精深,，既是發(fā)展觀又是方法論,，既提出目標(biāo)又指明路徑，既指出問題又給出破解之策,，是為廣西量身定做的精準(zhǔn)指導(dǎo),，是引領(lǐng)壯美廣西建設(shè)的指南針、解決廣西發(fā)展問題的金鑰匙,。

在認(rèn)真學(xué)習(xí),、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，我和自治區(qū)黨委一班人深入研究,，緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示批示和題詞精神，在原來工作基礎(chǔ)上作出一系列謀劃部署,。在發(fā)展目標(biāo)上,，強調(diào)把“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”作為新時代廣西發(fā)展的總目標(biāo)總要求，把貫徹“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求作為廣西改革發(fā)展的主線,，努力把廣西建設(shè)得更加繁榮富裕,、開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧,、美麗幸福,。在工作布局上，強調(diào)盤活開放發(fā)展這一盤棋,，打好精準(zhǔn)脫貧這一硬仗,，落實協(xié)調(diào)發(fā)展這一要求，激活改革創(chuàng)新這一動力,，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境這一優(yōu)勢,，抓好黨的建設(shè)這一根本保障，加快實現(xiàn)開放發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,。在區(qū)域統(tǒng)籌上,，強調(diào)深入實施強首府戰(zhàn)略，加快推進(jìn)北防欽一體化,，建優(yōu)建強北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),，提升做實珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，加快左右江革命老區(qū)振興發(fā)展,，持續(xù)打造桂林國際旅游勝地,，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力,，加快構(gòu)建“龍頭帶動、區(qū)帶支撐,、特色鮮明,、協(xié)調(diào)發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，強調(diào)著力強龍頭,、補鏈條、聚集群,，著力抓創(chuàng)新,、創(chuàng)品牌、拓市場,，培植工業(yè)樹,，打造產(chǎn)業(yè)林；強調(diào)以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),，走規(guī)?；⒓s化道路,，前端抓好技術(shù)支撐,，中間抓好生產(chǎn)組織，后端抓好市場營銷,，逐步形成附加值高,、競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。在改革攻堅上,，強調(diào)按照“加強統(tǒng)籌,、突出重點、狠抓落實,、務(wù)求實效”的工作思路,，切實抓好根本性、全局性,、制度性的重要改革措施,，抓好有利于保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的改革舉措，抓好有利于增強人民群眾獲得感,、幸福感、安全感的改革舉措,，著力突破體制機制障礙,。在創(chuàng)新發(fā)展上，強調(diào)必須在創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)之間架起相互連通的橋梁,，堅持前端聚焦,、中間協(xié)同,、后端轉(zhuǎn)化，真正把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展實效,。在開放合作上,，強調(diào)內(nèi)聚外合、縱橫聯(lián)動,，深化與東盟的開放合作,，對接融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，建設(shè)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點,，加快構(gòu)建“南向,、北聯(lián)、東融,、西合”全方位開放發(fā)展新格局,，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。在生態(tài)文明建設(shè)上,，強調(diào)堅定不移走綠色發(fā)展道路,，立足生態(tài)優(yōu)勢，盤活生態(tài)資源,，開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品,，把綠水青山變成金山銀山。在脫貧攻堅上,，強調(diào)堅定不移把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任和第一民生工程,，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實,、確?？沙掷m(xù)”的要求，聚焦“兩不愁,、三保障”和深度極度貧困地區(qū)脫貧攻堅,，提高脫貧質(zhì)量。在選人用人上,，強調(diào)大力倡導(dǎo)“擔(dān)當(dāng)為要,、實干為本、發(fā)展為重,、奮斗為榮”理念,，形成“重實干、重實績”的鮮明用人導(dǎo)向,，堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一,，抓好正向激勵、容錯糾錯和關(guān)心關(guān)愛，激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為,。在黨的建設(shè)上,，強調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部,、教育人民,，引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”,，堅決做到“兩個維護(hù)”,，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，馳而不息正風(fēng)反腐,，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),，等等。從一年來的實踐看,，這些思路和部署總體上是符合總書記對廣西工作的要求和中央精神,、切合廣西實際的，也見到了成效,。我們要在此基礎(chǔ)上,，圍繞“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”這個總目標(biāo)總要求，圍繞落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求這一改革發(fā)展主線,，進(jìn)一步系統(tǒng)謀劃,、完善思路、細(xì)化舉措,，努力把各項工作做得更好,。

下面，我著重講幾個問題,，和大家探討交流,。

一、認(rèn)清不足,、找準(zhǔn)差距,，切實增強發(fā)展緊迫感危機感使命感

廣西壯族自治區(qū)已經(jīng)走過60年的光輝歷程。60年來,，特別是黨的十八大以來,，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆自治區(qū)黨委,、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民頑強拼搏,、艱苦創(chuàng)業(yè)、接續(xù)奮斗,，一步步從貧困落后走向繁榮振興,、從偏遠(yuǎn)封閉走向開放前沿,、從溫飽不足走向全面小康,，各項事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革，譜寫了祖國南疆繁榮穩(wěn)定新篇章,，為我們邁進(jìn)新時代,、開啟新征程打下了堅實基礎(chǔ)。同時也要看到,，發(fā)展不平衡不充分仍是廣西最突出的問題,，仍是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)這個最大區(qū)情沒有變，仍是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場這個最大實際沒有變,，仍處于轉(zhuǎn)型升級,、爬坡過坎階段這個最大特征沒有變。

從對標(biāo)對表全面小康看,。按全國標(biāo)準(zhǔn)測算,，我區(qū)全面建成小康社會實現(xiàn)程度低于全國實現(xiàn)程度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民生活,、三大攻堅、民主法治,、文化建設(shè),、資源環(huán)境6大類監(jiān)測指標(biāo)全面落后于全國水平，其中最大的差距仍在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,，全區(qū)還有151萬建檔立卡貧困人口,，相當(dāng)一部分生活在極度貧困地區(qū)，實現(xiàn)脫貧奔小康難度很大,。要如期實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會目標(biāo),，剩下來的這一年多時間，要求我們必須咬緊牙關(guān)奮力沖刺,。特別要按照習(xí)近平總書記關(guān)于“要堅定信心不動搖,，要咬定目標(biāo)不放松，要整治問題不手軟,，要落實責(zé)任不松勁,，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠”的要求，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),。

從對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展看,。一是增長不夠穩(wěn)。進(jìn)入新常態(tài)以來,，我區(qū)GDP增速持續(xù)下滑,，2014年結(jié)束連續(xù)12年的兩位數(shù)增長,，2016、2018年又先后跌破8%和7%,。盡管增速換擋是大勢使然,，但與全國和許多兄弟省份相比，我們下降的幅度更大,，持續(xù)下滑的時間更長,，穩(wěn)增長的任務(wù)更為迫切。二是結(jié)構(gòu)不夠優(yōu),。去年我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.8：39.7：45.5,，第一產(chǎn)業(yè)比重高出全國7.6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)則低6.7個百分點,。農(nóng)業(yè)大而不強,，產(chǎn)業(yè)化程度低，缺少龍頭企業(yè)帶動,，農(nóng)產(chǎn)品深加工“短腿”明顯,；資源型、高能耗,、低附加值工業(yè)比重大,，六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比近40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比不到10%,，產(chǎn)業(yè)鏈條短,、知名品牌少、核心競爭力不強,，長期處于價值鏈低端,，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換尚需時日；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占大頭,，現(xiàn)代物流,、商務(wù)會展、信息服務(wù),、金融,、文化旅游、大健康等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式亟待發(fā)展,。三是質(zhì)量效益不夠好,。2014年以來財政收入占GDP比重維持在12%-14%區(qū)間，低于全國平均水平8個百分點左右,，2012-2018年非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重超過30%,，高于全國平均水平10個百分點以上。全區(qū)高耗能行業(yè)消耗八成以上的煤碳能源和七成以上的用電量,，對工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率僅兩成左右,。

從對標(biāo)對表全國和兄弟省份看,。2018年，我區(qū)GDP總量排全國第18位,，增速排第15位,，人均GDP長期排在第28位左右。多年來,，我們與陜西,、江西,、重慶,、天津、云南,、內(nèi)蒙古,、山西等省份大體處于同一梯隊。但2010年到2018年,，GDP總量與陜西差距由519億元增至4086億元,，從2016年開始，陜西生產(chǎn)總值增速高于我區(qū),，標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn),。十年前落后于我們的江西、重慶,，分別已于2016年,、2018年超過我們，天津,、云南,、內(nèi)蒙古與我區(qū)差距都很小，追兵越來越近,。環(huán)顧周邊省份,，形勢同樣嚴(yán)峻。東面的廣東沒法比,，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》新鮮出爐,，一個世界級城市群呼之欲出；南面海南全力建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū),，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,，前景不可限量；西面貴州,、云南過去十年分別年均增長11.7%和10.7%,，大有后來居上之勢；北面湖北,、湖南發(fā)展勢頭強勁,，有望快速崛起,。我們不以GDP增長論英雄，但決不能在千帆競發(fā)的區(qū)域發(fā)展面前無動于衷,、無所作為,！

從對標(biāo)對表人民美好生活需要看。一是居民收入水平不高,。2018年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32436元,，農(nóng)村居民人均可支配收入12435元，分別比全國平均水平低6815元,、2182元,，排全國第23、21位,。過去十年間,，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排位從全國第13位降至第23位，占比由91%降至83%,。提高收入水平,，已成為廣大干部、職工,、群眾的強烈愿望,。二是基本公共服務(wù)供給不足。教育,、文化,、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面還有許多“急難愁盼”的事,，2018年廣西高等教育毛入學(xué)率39%,，比全國平均水平低9.1個百分點，醫(yī)院床位數(shù)大大低于周邊省份,，距離“幼有所育,、學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶”目標(biāo)還有很長的路要走,。

存在以上差距和不足，既有歷史原因也有現(xiàn)實原因,，既有客觀原因也有主觀原因,，既有外部原因也有自身原因，最根本的是解放思想,、改革創(chuàng)新,、擴(kuò)大開放,、擔(dān)當(dāng)實干的差距。解放思想不夠,，導(dǎo)致觀念陳舊,、思想保守、行動遲緩,，對差距視而不見,，對問題麻木不仁，對困難束手無策,，打不開思路,、放不開手腳、跟不上形勢,，錯失發(fā)展機遇,；改革創(chuàng)新不夠，導(dǎo)致一些體制機制障礙突破不了,、利益固化藩籬打破不了、核心競爭力形成不了,，許多長期制約發(fā)展的突出問題得不到及時有效解決,，矛盾積累、困難增大,；擴(kuò)大開放不夠,，導(dǎo)致國際國內(nèi)兩個市場兩種資源沒能充分利用，區(qū)位,、資源,、政策等優(yōu)勢沒能充分發(fā)揮，新動能培育沒能及時跟上,，發(fā)展動力不強,、活力不足；擔(dān)當(dāng)實干不夠,，導(dǎo)致許多事情議而不決,、決而不行、行而無果,，如此等等,。這些差距及原因?qū)Σ粚Α?zhǔn)不準(zhǔn),，大家可以深入討論,。差距找準(zhǔn)了，根源找到了,，就要以等不起的緊迫感,、慢不得的危機感,、坐不住的使命感，明確目標(biāo)任務(wù),，針對問題行動,，狠抓工作落實，加快建設(shè)壯美廣西,。

二,、突出重點、抓住關(guān)鍵,，以更寬視野更大氣魄解放思想,、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放

習(xí)近平總書記強調(diào),，問題是時代的聲音,。謀劃廣西工作，必須傾聽和回應(yīng)這些聲音,，堅持有什么問題就解決什么問題,、什么問題突出就優(yōu)先解決什么問題。要針對發(fā)展中的突出問題,，正視問題產(chǎn)生的根源,，從戰(zhàn)略和全局的高度拿出解決方案、作出頂層設(shè)計,，揚思想解放之帆,，謀深化改革之策，筑創(chuàng)新創(chuàng)造之基,，行擴(kuò)大開放之路,，切實增強發(fā)展的內(nèi)在動力和整體活力。

（一）要大力推進(jìn)思想再解放

改革開放的歷程,，就是一部持續(xù)深化的思想解放史,。回顧過去,，廣西是在解放思想中昂揚奮進(jìn)的,；展望未來，也必將依靠解放思想砥礪前行,。面對新形勢新要求,，對標(biāo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)習(xí)周邊兄弟省份,，我們必須著力破除各種陳舊落后的思想觀念和思維定勢,，以思想大解放推動事業(yè)大發(fā)展。

一要破因循守舊思想，立改革創(chuàng)新意識,。改革創(chuàng)新是第一動力?，F(xiàn)在是新時代了，可一些同志思想觀念還停留在過去,。有的對新形勢新機遇反應(yīng)遲鈍,、缺乏敏感，見事遲,、行動慢,、辦法少，坐失良機,、貽誤發(fā)展,；有的對新發(fā)展理念重視不夠、領(lǐng)會不透,，存在慣性思維,、路徑依賴，穿著新鞋走老路,；有的凡事喜歡翻舊本本,、套舊框框，工作了無新意,、暮氣沉沉,。3000多年前，商湯堅持“茍日新,，又日新，日日新”,，周文王堅持“周雖舊邦,，其命惟新”，終成一代偉業(yè),。我們要大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神,，勇于打破條條框框的束縛，善于運用新理念,、新方法,、新模式對發(fā)展進(jìn)行再審視、再認(rèn)識,，以大思路,、大手筆、大氣魄謀劃發(fā)展,、推進(jìn)工作,、開創(chuàng)新局。

二要破封閉狹隘思想,，立開放合作意識,。古人講：不謀萬世者,，不足謀一時，不謀全局者,，不足謀一域,。有的地方和部門眼界狹窄、目光短淺,，只知道自己的“一畝三分地”,，被自身環(huán)境、資源,、市場所困,，不會借用外力；有的地方利益,、部門利益至上,，只掃自己“門前雪”，不管他人“瓦上霜”,，只算地方賬,、部門賬、眼前賬,，不算全局賬,、整體賬、長遠(yuǎn)賬,，無序競爭,、政出多門、政策打架,；有的以鄰為壑,、自我封閉，信息不互換,、監(jiān)管不互認(rèn),、執(zhí)法不互助，搞信息孤島,、資源壟斷,、暗箱操作，人為設(shè)置門檻,、添加障礙,，還美其名曰“管理需要”；有的缺乏共贏理念,，只想獨占獨食,、不善互惠互利。當(dāng)今世界是開放的世界，必須以海納百川的胸懷,，在開放合作上下更大功夫,、出更實舉措。

三要破安于現(xiàn)狀思想,，立開拓奮進(jìn)意識,。在成績面前，是百尺竿頭,、更進(jìn)一步,，還是自我陶醉、止步不前,，這是兩種完全不同的態(tài)度?，F(xiàn)在，抱著后一種態(tài)度的同志還不少,。有的容易滿足,，有了一點成績就驕傲自滿，躺在“功勞簿”上歇歇腳,、吃老本,；有的怕苦怕累，有了一些發(fā)展就想過太平日子,，小富即安,、小得即滿、小進(jìn)即止,；有的自我感覺良好,，總覺得自己不容易、了不起,，跟后進(jìn)比沾沾自喜,，跟先進(jìn)比不放眼里，沉醉在自己的“小目標(biāo)”“小格局”中,。我們所處的是一個競爭激烈的時代，發(fā)展如逆水行舟,，不進(jìn)則退,，慢進(jìn)也是退。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻準(zhǔn)備迎接挑戰(zhàn),、克難攻堅,，時刻準(zhǔn)備爬坡過坎、趕超跨越,，永不滿足,、永不止步。

四要破甘于落后思想，立創(chuàng)先爭優(yōu)意識,。廣西還是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),，我們承認(rèn)落后但絕不能甘于落后。有的同志信心不足,、缺乏斗志,，碰到困難繞道走、遇到挑戰(zhàn)先低頭,，不敢打遭遇戰(zhàn),、攻堅戰(zhàn)；有的整天把貧困地區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)掛在嘴邊,，強調(diào)客觀原因,，忽視主觀努力，甚至爭戴“貧困帽”,、甘當(dāng)“后進(jìn)生”,；有的斗志消磨、不思進(jìn)取,，平平安安占位子,、疲疲沓沓混日子，在一個地方或崗位工作幾年仍濤聲依舊,?！皽婧M流，方顯英雄本色”,。越是落后地方,，越是艱苦崗位，越容易干出成績,、干成大事,，關(guān)鍵看你有沒有這個信心、有沒有這個能力,。新長征的路上,，我們必須拿出昂揚斗志，敢于向高的攀,、跟強的比,、與快的賽，爭上游,、創(chuàng)一流,，干成一番無愧于時代,、無愧于人民的事業(yè)。

五要破畏首畏尾思想,，立敢闖敢干意識,。有的循規(guī)蹈矩、按部就班,，言必問出處,、事必套條文、行必找依據(jù),，中央沒講的,、文件沒定的、過去沒有的,，就不敢越雷池半步,，一些優(yōu)惠政策和創(chuàng)新舉措明明中央有精神、實踐有需要,、外地有先行,，在我們這里就是行不通、落不了,、推不進(jìn),；有的怕出亂子、怕?lián)?zé)任,，碰到問題就推,、有了矛盾就交，患得患失,、縮手縮腳,，“只要不出事，寧可不干事”,；有的爭取資金不主動,，推動項目不積極，落實政策不得力,，還總抱怨上面支持少,。古人說：“夫戰(zhàn)，勇氣也,?！币挥聞t萬山無阻，一懼則萬事皆休,。我們必須大力弘揚敢為天下先的精神，大膽闖,、大膽試,、大膽干,，解放思想謀發(fā)展，放開手腳干事業(yè),，迎難而上闖出一片新天地來,。

六要破等靠要看思想，立主動作為意識,。一段時間以來,，等靠要看思想在我區(qū)一些領(lǐng)導(dǎo)干部中很有市場。等,，就是等上級部署,、等文件明確、等領(lǐng)導(dǎo)安排,；靠,，就是靠上級政策、資金,、項目支持,，靠大樹底下種些小花小草；要,，就是什么都想要,，但又不會要，要到了也沒用好,，沒能真正轉(zhuǎn)化為真金白銀,；看，就是凡事先放一放,、看一看,，看看有沒有風(fēng)險、有沒有人這么做,，白白錯過了政策窗口期和發(fā)展機遇期,。更有甚者，有的給資金,、給項目都不要,，生怕績效考評、審計過不了關(guān),，導(dǎo)致該辦的事情沒辦成,，該抓的機遇沒抓住。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強積極性主動性,，不等不靠,、不推不拖，自力更生,、艱苦奮斗,，用自己的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”,、地方的“發(fā)展指數(shù)”。當(dāng)然,，該爭取的要全力爭取,，爭取到手后還要千方百計發(fā)揮作用。

解放思想不是抽象的而是具體的,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把解決問題,、破解難題、推動發(fā)展作為解放思想的出發(fā)點和落腳點,，堅持發(fā)展導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、實干導(dǎo)向,、基層導(dǎo)向，只要不違反中央規(guī)定,、法規(guī)不禁止的,，只要是發(fā)展有需要、基層有呼吁,、人民有要求的,，只要是別的省份能做、廣西自己能定的,，就要大膽向前沖,，決不能讓過時的思想束縛了我們的行動。

（二）要大力推進(jìn)改革再深入

習(xí)近平總書記強調(diào),，改革開放已經(jīng)走過千山萬水,，但仍需跋山涉水。對廣西而言,，這些“山”和“水”在哪里,、如何跋涉呢？黨的十八屆三中全會提出,，到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,。自治區(qū)黨委十屆四次全會也對此作了部署,。改革再深入，就是要進(jìn)一步聚焦影響和制約發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來發(fā)力,，以不達(dá)目的誓不罷休的勁頭來拔鋼釘,、啃硬骨頭，確保改一件成一件,，破除瓶頸和阻礙,，為發(fā)展注入源源不斷的動力,。

一要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上聚焦發(fā)力。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出,，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，新舊動能“青黃不接”,，生產(chǎn)要素成本居高不下,，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成極大影響。在基層調(diào)研時,，企業(yè)普遍反映電價高,、氣價高、運費高,。經(jīng)過去年的努力,，我區(qū)一般大工業(yè)用電價格已較大幅度下降，但仍高于周邊的云南,、貴州等省份,，用電價格通過擴(kuò)大市場交易、動態(tài)調(diào)整,，還有降低空間,；工業(yè)用氣價格高出云南、貴州一成以上,；北部灣港口綜合物流成本偏高,，生產(chǎn)性服務(wù)水平偏低，如果不解決好存在的問題,，那么西部陸海新通道建得再好,，貨照樣不走北部灣，甚至廣西的貨都不走廣西港,！這些就是我區(qū)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口,。必須橫下一條心，堅定不移推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,，同時抓住企業(yè)最關(guān)心的用地、用電,、用氣,、用水、物流等關(guān)鍵點,，持續(xù)深化“三去一降一補”,，加大要素市場化改革力度，落實減稅降費各項政策,，理順電價,、氣價,、水價形成機制，降低過路過橋費,、港口收費等,，讓企業(yè)實實在在享受到改革帶來的好處。

二要在優(yōu)化營商環(huán)境上聚焦發(fā)力,。去年以來,，我區(qū)深入開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動，持續(xù)深化“放管服”,、商事制度等改革,，單一部門辦理的事項“最多跑一次”比例達(dá)到80%，營商環(huán)境有了極大改善,。但對照先進(jìn)地區(qū)水平,、對照企業(yè)和投資者期盼，差距仍然較大,，必須進(jìn)一步出重拳,、下猛藥，推動營商環(huán)境持續(xù)改善,。廣西是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，比硬件、比其他條件,，我們和沿海東部發(fā)達(dá)地區(qū)有差距,，這些差距不是三天兩天能趕上的，但營商環(huán)境是軟環(huán)境,，痛下決心是可以趕上的,，如果“硬”的不行，“軟”的還跟不上,，那就沒有希望了,，誰到你這里來投資啊,？要針對工程項目審批,、通關(guān)便利化、用電用氣用水申報等企業(yè)辦事的痛點堵點難點,，由易到難,，由淺漸深，由點及面,，持續(xù)深化“放管服”改革,，進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，審批事項應(yīng)減盡減、能放盡放,，大力推廣并聯(lián)審批,，加快兌現(xiàn)“最多跑一次”和“一次都不用跑”等承諾，確保到2020年大部分營商環(huán)境指標(biāo)與全國先進(jìn)省區(qū)并跑,，力爭營商環(huán)境綜合水平進(jìn)入全國前列,。

三要在激發(fā)市場主體活力上聚焦發(fā)力。我區(qū)國有資本分散,、規(guī)模偏小,、產(chǎn)業(yè)趨同、同質(zhì)競爭,、整體資源配置效率不高，資產(chǎn)證券化率低,，上市企業(yè)數(shù)量少,，國企活力不足、競爭力不強,。要針對這些問題,，加快推進(jìn)國企兼并重組，加大國有資本投資,、運營改革,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu),，建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度,，理順薪酬制度。民營經(jīng)濟(jì)是我區(qū)的突出短板,，要落實好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策,，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要從營造公平競爭環(huán)境入手,，堅持“非禁即入”原則,，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，支持民營企業(yè)參與競爭性領(lǐng)域的國有優(yōu)質(zhì)企業(yè),、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)資源的改制重組。現(xiàn)在有些大集團(tuán)愿意參與我區(qū)國有企業(yè)改組,，這是好事,。可我們一些企業(yè)認(rèn)為自己小日子過得挺好,，不愿與別人合作,。這種做法是要不得的！小日子今天過得還行，明天后天不見得行,。等你的小日子過不下去了,，誰還來找你重組啊,？這方面思想要更解放一些,，步子要更大一些。要實施融資獎勵政策,，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用,，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金機制，完善貸款風(fēng)險補償機制,，切實解決民營企業(yè)融資難,、融資貴問題。

四要在推動鄉(xiāng)村振興上聚焦發(fā)力,。習(xí)近平總書記在參加全國人大會議河南代表團(tuán)審議時,，強調(diào)要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，推動人才,、土地,、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力,。要針對農(nóng)業(yè)小地塊,、小規(guī)模生產(chǎn)等問題，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革,，健全土地流轉(zhuǎn)制度和交易市場,，培育新型經(jīng)營主體，支持小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，建立起前端有技術(shù)支撐,、中間有龍頭企業(yè)或合作社組織帶動、后端有市場銷售的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制,。要針對農(nóng)村“有新房沒新貌”等問題，借鑒浙江,、江西等省的成功經(jīng)驗和做法，突出規(guī)劃引領(lǐng),、加快“三清三拆”（清理村莊垃圾,、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠；拆除廢棄建筑,，拆除亂搭亂建,、違章建筑，拆除違法違規(guī)廣告招牌）,、深化環(huán)境整治,、強化風(fēng)貌管控、做強特色產(chǎn)業(yè),、完善鄉(xiāng)村治理,，在推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)的同時，持續(xù)鞏固提升清潔鄉(xiāng)村,、生態(tài)鄉(xiāng)村,、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果。編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃,，讓鄉(xiāng)村面貌盡快有根本性改變,。我曾經(jīng)多次強調(diào)，“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)雖然已經(jīng)進(jìn)入第四階段了,，但對前三階段沒有做到位的都要系統(tǒng)補課，要不然四個階段過去了,，鄉(xiāng)村面貌還是依舊,。要針對鄉(xiāng)村建設(shè)資金短缺問題，千方百計用好土地增減掛鉤政策,、盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn),、推動“三變”改革以及深化農(nóng)村金融改革，引導(dǎo)和鼓勵各類社會資本投入鄉(xiāng)村振興,，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供必要的要素支撐,。還要千方百計把群眾發(fā)動起來，不能是政府干,、群眾看,，那肯定搞不好。

五要在補齊民生短板上聚焦發(fā)力,。雖然民生短板很多是歷史造成的,，受財政水平的制約，但只要打開視野,，我們完全可以用改革的辦法加快補齊,。要堅持把改善民生作為深化改革的重中之重，緊盯群眾的身邊事,，大力推進(jìn)學(xué)前教育,、義務(wù)教育體制改革，鼓勵社會力量興辦教育，改革鄉(xiāng)村教師,、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍編制使用,、考錄培養(yǎng)、薪酬分配,、績效考評等制度,；持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善救助,、優(yōu)待,、撫恤等制度機制，著力解決教育,、醫(yī)療,、就業(yè)、社會保障等突出問題,，更好滿足人民對美好生活的追求,。

六要在生態(tài)文明建設(shè)上聚焦發(fā)力。雖然生態(tài)環(huán)境是我區(qū)的金字招牌,，但如何把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢還有很多工作要做,。要深化生態(tài)文明體制改革，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”改革,，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度和用途管制制度,，不斷健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制、生態(tài)文明績效評價考核機制和生態(tài)補償機制,。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化為主線，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè),。生態(tài)工業(yè)重點發(fā)展新能源和清潔能源汽車,、可再生能源開發(fā)、生物醫(yī)藥,、新材料,、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)突出打好“綠色牌”“長壽牌”“富硒牌”,，大力發(fā)展綠色,、有機高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；生態(tài)服務(wù)業(yè)著力做好“生態(tài)+”文章,，積極發(fā)展文化旅游,、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，努力把生態(tài)優(yōu)勢利用好,、發(fā)揮好,、轉(zhuǎn)化好,。

在突出重點抓好以上六方面重點領(lǐng)域改革的同時，要統(tǒng)籌抓好民主法治,、文化,、黨的建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察等各領(lǐng)域改革,，形成全面發(fā)力,、多點突破，蹄疾步穩(wěn),、縱深推進(jìn)的局面,，發(fā)揮改革的整體效應(yīng)。

改革能否取得決定性成果,，關(guān)鍵在于落實,。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革，層層壓實改革主體責(zé)任,，健全改革工作機制,，配備必要的改革力量，加強對重大改革任務(wù)的深入謀劃,、部署實施,、政策配套、跟蹤指導(dǎo)和督促落實,。我在改革領(lǐng)導(dǎo)小組會上多次講過,，千萬不要為改革而改革，也千萬不能滿足于列表列項式的改革,，必須搞清楚影響廣西發(fā)展最關(guān)鍵的問題在哪，在此基礎(chǔ)上聚焦解決突出問題,，否則就是形式主義的改革,，年終回過頭來看時問題依舊，這樣的改革能行嗎,？要創(chuàng)新改革推進(jìn)方法,，抓好試點引領(lǐng)，激勵基層探索創(chuàng)新,，因地制宜推動一批特色改革,，形成改革亮點，打造改革“名片”,，以點上突破帶動和促進(jìn)面上改革,，更好發(fā)揮改革牽引作用。要及時研究解決改革推進(jìn)中的難題,，及時開展回頭看,，強化改革督察,，進(jìn)一步打通關(guān)節(jié)、疏通堵點,、提高質(zhì)量,、追責(zé)問效，推動改革舉措落地見效,。

（三）要大力推進(jìn)創(chuàng)新再提速

發(fā)展呼喚創(chuàng)新,，創(chuàng)新決定未來。我區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)仍很弱,、底子仍很薄,，極大影響了發(fā)展。全區(qū)研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占GDP比重僅為全國平均水平的1/3,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不到湖南的1/2,、江西的1/3，科技活動產(chǎn)出指數(shù)排全國第27位,。必須堅持創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不動搖,，堅持“前端聚焦、中間協(xié)同,、后端轉(zhuǎn)化”不動搖,，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣西，努力走出一條具有廣西特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路,。

一要著力破解企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造不活躍的問題,。企業(yè)是創(chuàng)新最重要、最關(guān)鍵的主體,。我區(qū)創(chuàng)新能力弱,，很大程度是企業(yè)創(chuàng)新活力不足。全區(qū)5000多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中,，超過九成沒有研發(fā)活動,；大中型工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入少，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中僅有10%左右的企業(yè)擁有自治區(qū)級創(chuàng)新平臺,；依托企業(yè)建的國家重點實驗室,、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室,、地方聯(lián)合工程研究中心,、地方聯(lián)合工程實驗室占全國總數(shù)不到2%；國家企業(yè)技術(shù)中心占全國總數(shù)不到1%,。怎么引導(dǎo)和支持企業(yè)建立研發(fā)平臺,，調(diào)動企業(yè)開展科技創(chuàng)新積極性？必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，加大科研資源整合力度,，把更多優(yōu)惠政策,、更多資金項目、更多人力人才,、更多土地等資源精確配置到企業(yè),。同時，要加強公共研發(fā)平臺建設(shè),，支持企業(yè)在區(qū)外建立研發(fā)平臺,。要加大企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)資金補助力度，探索財政資金后補助方式,，引導(dǎo)和激勵企業(yè)科技創(chuàng)新,。對于國有企業(yè)，可以考慮將研發(fā)經(jīng)費支出作為衡量企業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo),，強化對國有及國有控股企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新考核,，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入。

二要著力破解科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的問題,。我區(qū)科技成果大多集中在高校和科研院所,，僅有2.1%得到轉(zhuǎn)化，而企業(yè)科研項目90%都是自己完成,。究其原因,，主要是產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)系不緊密、創(chuàng)新聚焦產(chǎn)業(yè)不夠,，科研工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各念各的經(jīng),、各走各的道。破解科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題,，重點要抓好前中后三個環(huán)節(jié)：抓前端聚焦,，由企業(yè)產(chǎn)業(yè)出題，高校和科研院所聚焦企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，圍繞企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。抓中間協(xié)同，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,，企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建研發(fā)聯(lián)合體或創(chuàng)新聯(lián)盟,，全程深度參與,。抓后端轉(zhuǎn)化，研究成果出來后,，要直接運用到企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去,，實現(xiàn)科技成果及時轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”,。

三要著力破解人才引不進(jìn),、留不住的問題,。我區(qū)高水平創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)人才僅占全區(qū)人口的0.26‰,，不到全國平均水平的1/14,，高端領(lǐng)軍人才匱乏。近年來,，自治區(qū)和各地都在加大招才引智力度,，取得一定成效，但也存在引才精準(zhǔn)性不夠,、引進(jìn)人才沒有充分發(fā)揮作用,、本土人才沒有用好等問題。要抓好人才培養(yǎng),、引進(jìn),、使用等環(huán)節(jié)，全面做好引進(jìn)人才,、本土人才,、廣西籍人才工作，讓各方面人才共同發(fā)力推動廣西發(fā)展,。要用好引進(jìn)人才,。堅持“高精尖缺”人才導(dǎo)向，在汽車,、高端鋁,、先進(jìn)制造、大健康等產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域,，實行柔性引才機制,，大力引進(jìn)能夠帶動新興學(xué)科、突破關(guān)鍵技術(shù),、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才,。要給人才以干事創(chuàng)業(yè)的舞臺和空間，把他們放到適合的位置,，用好他們的專業(yè)優(yōu)勢和特長,，讓引進(jìn)人才留得下、干得好,。要大張旗鼓宣傳表彰科技功臣和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,，創(chuàng)新人才管理、考核評價機制,，切實為他們解決住房,、子女上學(xué)等后顧之憂，讓人才全心全意服務(wù)廣西發(fā)展,。要用好廣西本土人才,。本土人才熟悉廣西情況,，對廣西感情深厚。我們要加大對本土領(lǐng)軍人才,、高層次人才,、應(yīng)用型專業(yè)人才優(yōu)選培養(yǎng)力度，讓各類本土人才各得其所,、才盡其用,，決不能“招來女婿氣走兒子”。要用好廣西籍人才,。很多在外打拼的廣西籍人才路子多,、人脈廣，他們大都有為家鄉(xiāng)多作貢獻(xiàn)的強烈愿望,。要想方設(shè)法把在外的廣西籍人才找出來,、請回來，聽取他們的意見建議,，請他們獻(xiàn)計出力,、牽線搭橋，助力家鄉(xiāng)發(fā)展,。

四要著力破解科研人員積極性不高的問題,。很多科研人員反映，我區(qū)科技管理機制,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用機制,、人才保障機制等還不完善，存在各種不合理束縛,。比如,，一些科研單位實行編制管理、工資總額控制,，編制內(nèi)的人干與不干一個樣,、干多干少一個樣；科研經(jīng)費管得過死,，程序過嚴(yán),，手續(xù)過多，等等,。這些問題要從體制機制入手,，統(tǒng)籌加以解決。其中重要的一條,，就是要完善利益分配機制,，確?？蒲谐晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益的70%以上用于獎勵研發(fā)團(tuán)隊,。其實很多事情如果解決不了,，就往根上找原因，找準(zhǔn)原因后對癥下藥,，提出有針對性的改革舉措,，突破瓶頸，解決問題,，滿盤皆活,。這一條大家一定要想通，不論是財政資金,，還是社會資金投入的科研成果,，都要保證收益向科研人員傾斜，這樣既能把科研人員的著力點從評獎評職稱轉(zhuǎn)到成果轉(zhuǎn)化上來,，又能最大限度發(fā)揮科技資金的效益,，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，獲得更大收益,，可以說是一舉多得,。科研主管部門,、高校和科研院所一定要算好這筆賬,，以科研人員積極性的大釋放來換取產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（四）要大力推進(jìn)開放再擴(kuò)大

廣西最大的優(yōu)勢在區(qū)位,，最大的潛力在開放,。經(jīng)過40年不懈努力，我區(qū)已實現(xiàn)從相對封閉的邊陲地區(qū)向面向東盟開放前沿的歷史性轉(zhuǎn)變,。必須審時度勢,、搶抓機遇，牢固樹立開放理念,，提升開放平臺,，完善開放機制，優(yōu)化開放環(huán)境,，著力盤活開放發(fā)展這一盤棋,，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

自治區(qū)黨委,、政府科學(xué)研判國內(nèi)外形勢,，深入分析我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和周邊發(fā)展?fàn)顩r，提出實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略,、加快構(gòu)建“南向,、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局,。南向,，以參與西部陸海新通道建設(shè)和獲批建設(shè)面向東盟的金融開放門戶為契機，加快構(gòu)建面向東盟的國際大通道,，建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,，全方位加強與沿線國家和地區(qū)在交通、信息,、港口,、園區(qū)、金融,、內(nèi)陸無水港等方面合作,，在面向東盟開放和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中謀求更大發(fā)展。北聯(lián),，加快暢通聯(lián)接貴州,、重慶、四川,、陜西、甘肅等地的大通道,，以北部灣港為陸海交匯門戶,，把“一帶”和“一路”在我國西部地區(qū)暢通連接起來，形成開放合作經(jīng)濟(jì)帶,。東融,，全面對接融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快提升做實珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶,，主動服務(wù)大灣區(qū)建設(shè),，接受大灣區(qū)輻射，對接大灣區(qū)市場,，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè),，借力大灣區(qū)發(fā)展。西合,，聯(lián)合云南等省份,，加強與越南、緬甸,、老撾等湄公河流域國家合作,，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”和政策、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”,，推動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去,，開拓新興市場。

我們強調(diào)“四向”發(fā)力,，并不是平均用力,，而是以東融、南向為重點,，以北聯(lián)、西合為協(xié)同,。之所以主抓“東融”,，主要考慮到大灣區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎，兩廣自古就是一家,，人員往來密切,，我區(qū)對接融入大灣區(qū)發(fā)展具有天然優(yōu)勢。從《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》看,，內(nèi)地除廣東外,，涉及最多的就是廣西。廣西要加快發(fā)展,，必須加快“東融”,，加強戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃銜接，加快向大灣區(qū)這個經(jīng)濟(jì)“航母”靠攏,，把粵港澳的資金,、技術(shù)、人才,、市場,、管理等要素與廣西的區(qū)位、資源,、生態(tài),、政策等優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)互利合作,、共同發(fā)展,。之所以突出“南向”，主要是隨著“一帶一路”建設(shè)向縱深發(fā)展,，國家越來越重視與東盟各國的務(wù)實合作,，有利于吸引沿線企業(yè)和各類機構(gòu)到廣西投資發(fā)展，加快形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶,，更好發(fā)揮我區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的作用,。通過構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)和東盟兩大戰(zhàn)略通道，加快形成方向明確,、重點突出的開放新格局,，廣西開放發(fā)展這盤棋就真正走活了！

一要暢通開放通道。李克強總理這次參加全國人大會議廣西代表團(tuán)審議時,，要求我們做好對內(nèi)對外開放,、陸海開放的大文章。當(dāng)前,，我區(qū)內(nèi)聯(lián)外通水平比較低,，銜接“一帶一路”的現(xiàn)代綜合交通體系尚不完善，是全國少數(shù)幾個沒有350公里/小時高鐵通達(dá)北京的省份之一,，與粵港澳大灣區(qū)沒有直通的鐵路貨運通道,，連通云南、貴州的水上省際運輸通道仍未打通,，大量西部省份貨物繞道廣東出海,，港口、陸路,、航空,、口岸、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施迫切需要加快完善,。

針對上述情況,，我們要抓住建設(shè)西部陸海新通道的歷史性機遇，以海,、陸,、空、信息為重點,，打造海上,、陸上、空中,、網(wǎng)上四位一體的面向東盟的國際大通道,。加快規(guī)劃建設(shè)一批出省出邊高速鐵路和高速公路，打通“大動脈”,，消除“斷頭路”,，完善立體化交通體系，補齊對外交通短板,。積極推進(jìn)北部灣港一體化發(fā)展,，大力拓展集裝箱班輪航線，重點開辟遠(yuǎn)洋航線,，構(gòu)建完善高效的集疏運體系和現(xiàn)代國際航運服務(wù)體系,，打造北部灣區(qū)域國際航運中心。加快建設(shè)內(nèi)河“一干七支”高等級航道網(wǎng)絡(luò)和“三主四重”現(xiàn)代化港口群,，實現(xiàn)支線走得通,、干線走得好,。推進(jìn)南寧國際空港綜合交通樞紐、南寧和北海機場改擴(kuò)建等項目建設(shè),，構(gòu)建國際航空客貨運大通道,。

加快南向開放，口岸是關(guān)鍵?，F(xiàn)在,，我區(qū)通關(guān)便利化水平亟待提升。就拿中越跨境自駕游來說,，我國游客能出去,，越南游客進(jìn)不來，越南自駕游團(tuán)隊無法在我區(qū)口岸辦理落地團(tuán)隊簽證,，辦理臨時通行號牌、行駛證手續(xù)比較繁瑣,。要統(tǒng)籌推進(jìn)各大口岸有序升級,，加快口岸開放建設(shè)，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平,。要持續(xù)推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),，重點加強在聯(lián)合查驗、通關(guān)效能,、經(jīng)貿(mào)大數(shù)據(jù),、貿(mào)易單證等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推動與碼頭,、車站,、港航管理作業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)海港口岸,，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式,、優(yōu)化通關(guān)流程等措施，著力解決好北部灣港口岸通關(guān)時效偏低,、通關(guān)成本偏高的問題,，以大通關(guān)、大物流帶動大開放,、大發(fā)展,。

中國-東盟信息港是納入國家“十三五”規(guī)劃綱要的重大項目，是提升中國與東盟信息互聯(lián)互通水平和經(jīng)貿(mào)文化合作層次的難得載體,，名字響亮,，層次很高，必須用好,。要找準(zhǔn)定位,、突出重點,，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享,、技術(shù)合作,、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、人文交流五大平臺建設(shè),，力爭把中國-東盟信息港建設(shè)成以廣西為核心,、面向東盟、服務(wù)西南中南的國際通信網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)樞紐,，打造帶動我區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字廣西建設(shè)的強大引擎,。自治區(qū)各部門要全力支持中國-東盟信息港建設(shè)運營，共同推動信息港做大做強,，使其在擴(kuò)大對外交流合作,、服務(wù)開放發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

二要提升開放平臺,。我區(qū)開放合作平臺載體數(shù)量多,、規(guī)格高、種類全,，但一些開放平臺的作用沒有充分發(fā)揮,，政策創(chuàng)新的引領(lǐng)性、示范性不強,，產(chǎn)業(yè)集聚能力弱,，重點試驗區(qū)、保稅區(qū),、工業(yè)園區(qū)定位不清晰,、無序競爭嚴(yán)重。要把建好用好平臺載體作為重要突破口,，統(tǒng)籌整合資源,，創(chuàng)新理念思路，把各類綜合性和專業(yè)性平臺做強做實,，把傳統(tǒng)的商貿(mào)會展平臺做出特色,，把新興的金融、旅游和信息發(fā)展平臺做出新意,，更好引領(lǐng)新一輪高水平開放,。

著力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。西部陸海新通道是西部地區(qū)全面開放開發(fā)戰(zhàn)略通道,、“一帶一路”有機連接的戰(zhàn)略通道,、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略通道、中國與東盟深化經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略通道,，也是我區(qū)落實“三大定位”新使命,、提升開放發(fā)展水平的牽引工程,。前段時間，我和陳武主席在北京,、南寧與中國鐵路總公司進(jìn)行多次會商,，我在北京會見了新加坡、泰國駐華大使,，陳武主席拜會了國家發(fā)展改革委,、交通運輸部、商務(wù)部等部委,，就加快推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)達(dá)成一系列共識,。這次全國兩會，西部陸海新通道建設(shè)也成為代表們熱議的話題,，各方面高度關(guān)注,。明天,，我還將率團(tuán)訪問越南,，拜會越南高層領(lǐng)導(dǎo)和邊境四省黨委書記,，推動跨境互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等合作事項。我們要落實好有關(guān)會商成果,，爭取國家大力支持,，主動與通道沿線國家,、地區(qū)和國內(nèi)有關(guān)省份加強合作,，共同推進(jìn)互聯(lián)互通重大項目建設(shè)，既要抓好沿線鐵路,、公路,、港口、航道等硬件建設(shè),，又要抓好物流一體化,、通關(guān)便利化、多式聯(lián)運體系等軟環(huán)境建設(shè),，加快構(gòu)建連接中國與東盟時間最短,、服務(wù)最好、效益最優(yōu)的國際貿(mào)易大通道,，形成以廣西北部灣港為陸海交匯門戶,、連接“一帶一路”面向東盟和世界的國際貿(mào)易通道、合作發(fā)展通道,。

著力打造面向東盟的金融開放門戶,。要按照去年12月國家批準(zhǔn)的《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶總體方案》要求，抓緊研究細(xì)化措施,，盡快出臺五年實施規(guī)劃和三年行動計劃,，及時制定配套政策舉措,。要加強統(tǒng)籌、抓住關(guān)鍵,，按照2020年,、2023年兩個時間節(jié)點，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),、防控金融風(fēng)險,、深化金融改革三項任務(wù)，推動面向東盟的跨境金融創(chuàng)新,，強化面向東盟的金融市場合作,，完善跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施和合作交流機制，加快構(gòu)建面向東盟的經(jīng)濟(jì)金融合作大通道,，力爭有一批面向東盟的金融機構(gòu)區(qū)域總部落戶廣西,，為我區(qū)加快開放發(fā)展提供有力的金融支撐和服務(wù)保障。

著力推動中國-東盟博覽會,、中國-東盟商務(wù)與投資峰會升級發(fā)展,。2018年，我區(qū)對東盟的進(jìn)口,、出口占全國份額分別為4.5%,、6.0%，與廣西的區(qū)位優(yōu)勢極不相稱,。要加快打造東博會,、峰會升級版，延伸展會價值鏈,，提升專業(yè)化,、國際化、品牌化,、信息化水平,，增強“南寧渠道”的國際知名度、影響力,，提升東博會,、峰會對我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。同時,，進(jìn)一步統(tǒng)籌辦好泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇暨中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展論壇等重大活動,，打造中國-東盟多領(lǐng)域交流平臺。

三要加強招商引資,。近年來,，我區(qū)招商引資有一定成效，但總體上質(zhì)量仍不高,，一般項目多,、高端項目少,，中小項目多、大項目少,，內(nèi)資項目多,、外資項目少，簽約項目多,、落地項目少,。要突出重點。圍繞打造工業(yè)樹,、產(chǎn)業(yè)林和“強龍頭,、補鏈條、聚集群”,，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商行動,，緊盯世界500強、中國500強,、行業(yè)100強企業(yè),，聚焦大健康、大數(shù)據(jù),、大物流和新制造,、新材料、新能源“三大三新”等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，千方百計招大引強,、招新引高，引進(jìn)一批投資強度高,、產(chǎn)業(yè)效益高,、科技含量高的項目,，引進(jìn)一批企業(yè)總部和結(jié)算中心,。要創(chuàng)新方法。更加注重精準(zhǔn)招商,，認(rèn)真梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，準(zhǔn)確了解國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿動態(tài)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),、關(guān)鍵性技術(shù),，明確招商主攻方向。更加注重專業(yè)招商,，開展專題招商活動,，與企業(yè)家進(jìn)行“專業(yè)對話”，提高招商專業(yè)化和精細(xì)化水平,，不搞大呼隆式的招商,。要提高實效,。狠抓重大簽約項目和“三大三新”重點產(chǎn)業(yè)項目對接工作，強化從洽談,、簽約到落地,、投產(chǎn)全過程跟蹤服務(wù)。健全招商引資項目落實責(zé)任制,，充分發(fā)揮招商引資重點項目建設(shè)“紅黑榜”作用,，加強督促落實，提高招商項目落地率,。要強化保障,。堅持部門聯(lián)動、地方與部門聯(lián)動,，加大項目用地,、水電供應(yīng)、融資配套,、人才支持等方面的保障力度,。進(jìn)一步完善招商引資的激勵辦法，研究制定利用引進(jìn)外資考評激勵,、部門招商激勵等相關(guān)規(guī)定,，最大限度調(diào)動各方面招商引資的積極性。這次全國人大會議審議通過了外商投資法,，這是我國新時代擴(kuò)大對外開放的一件大事,。要結(jié)合廣西實際，盡快研究制定相關(guān)配套政策措施,，進(jìn)一步強化對外商投資合法權(quán)益的法律保護(hù),，更好吸引、保護(hù),、管理外商投資,，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模、提升利用外資質(zhì)量,。

三,、擔(dān)當(dāng)實干、奮發(fā)有為,，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)開拓發(fā)展新局面

習(xí)近平總書記指出,，干部干部，要干字當(dāng)頭,，這既是職責(zé)要求,，也是從政本分。建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想,，迫切需要全區(qū)廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)實干,、砥礪奮進(jìn)，擼起袖子加油干,、甩開膀子抓落實,。去年以來，自治區(qū)黨委貫徹落實中央關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見,，相繼出臺“1+6”文件,，聚焦正向激勵、容錯糾錯,、關(guān)心關(guān)愛這3個重點,，推出一系列政策措施，釋放了鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的強烈信號,，在廣大干部中引起強烈反響,。各地各部門要不折不扣把這些部署要求落到實處，在全區(qū)上下形成擔(dān)當(dāng)實干的濃厚氛圍,。

（一）增強擔(dān)當(dāng)實干的高度自覺,。習(xí)近平總書記在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出，能否敢于負(fù)責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng),，最能看出一個干部的黨性和作風(fēng)。干部擔(dān)當(dāng)實干的高度自覺源于對理想信念的忠貞,、對黨和人民事業(yè)的忠誠?，F(xiàn)在，干部隊伍中亂作為的現(xiàn)象相對減少了,，但不作為,、慢作為的現(xiàn)象則有所抬頭。有的斗爭精神弱化,，面對大是大非當(dāng)“開明紳士”,，面對矛盾困難當(dāng)“甩手掌柜”，面對重大危機當(dāng)“墻頭草”,，面對歪風(fēng)邪氣當(dāng)“老好人”,；有的作風(fēng)不實,，表態(tài)多調(diào)門高,、行動少落實差，習(xí)慣于層層批轉(zhuǎn),、擊鼓傳花,，出工不出力、坐診不號脈；有的工作懶洋洋,、辦事慢騰騰,，對可上鏡、能出彩的工作爭著上,，對“沒好處”“要出力”的工作不上心,；有的工作拈輕怕重，甚至“撂挑子”,，申請改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，想著“換地養(yǎng)老”“退位讓賢”，等等,。有的企業(yè)家反映,，一些地方吃拿卡要少了，但事情也不辦了,。這些問題表現(xiàn)不一,，但危害甚重。要結(jié)合貫徹落實《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》和開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，督促引導(dǎo)各級干部全面深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念,，強化政治忠誠,、政治定力、政治擔(dān)當(dāng),、政治能力,、政治自律，牢固樹立“四個意識”,、堅定“四個自信”,、堅決做到“兩個維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。

當(dāng)前,，廣西正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期,，改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨繁重,。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記習(xí)近平總書記和黨中央對廣西發(fā)展的殷切期望，時刻不忘全區(qū)5600多萬各族人民的信任重托,，切實增強政治責(zé)任感,、歷史使命感和工作緊迫感，強化宗旨意識,、主動擔(dān)當(dāng)作為,，自覺肩負(fù)起為黨盡責(zé),、為民造福的重任，定必干,、干必成,、成必優(yōu)，干在實處,、走在前列,，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的“火車頭”作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，團(tuán)結(jié)帶動全區(qū)廣大干部群眾共襄建設(shè)壯美廣西大業(yè),。

（二）練就善于擔(dān)當(dāng)實干的真本領(lǐng),。習(xí)近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng),。真本領(lǐng)靠學(xué)習(xí)、實踐?，F(xiàn)在有的同志不愿學(xué),、不善學(xué)、不深學(xué),，耳不聰,、目不明、心不定,，缺乏方向感,，工作起來茫然失措、束手無策,；有的對中央重大決策部署,，對中央賦予廣西的新使命、提出的新要求,，對自治區(qū)黨委作出的重大戰(zhàn)略部署,，跟得不緊、吃得不透,，抓不到關(guān)鍵,；有的不研究業(yè)務(wù)，專業(yè)能力欠缺,，對本職工作不懂行,、不在行、不內(nèi)行,。

新時代就是新考場,。無論是培育高質(zhì)量發(fā)展新動能還是滿足人民群眾對美好生活的新期待，無論是抓住發(fā)展新機遇還是迎接發(fā)展新挑戰(zhàn),，都需要各級干部深入學(xué)習(xí),，提升素質(zhì),、增強本領(lǐng),，完成好時代答卷,。2月27日，習(xí)近平總書記在為第五批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材作序時指出,，善于學(xué)習(xí),，就是善于進(jìn)步，沒有全黨大學(xué)習(xí),，沒有干部大培訓(xùn),，就沒有事業(yè)大發(fā)展。要緊緊圍繞我區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字廣西建設(shè),、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、西部陸海新通道建設(shè),、防范和化解重大風(fēng)險等重點工作，大力開展干部專業(yè)化能力培訓(xùn),，豐富專業(yè)知識,、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風(fēng),、培養(yǎng)專業(yè)精神,。有的干部工作不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)致,、不深入,，自己說的事不能自圓其說、前后矛盾,，一點專業(yè)作風(fēng)都沒有,。要促進(jìn)廣大干部干中學(xué)、學(xué)中干,，補齊能力短板,。

刀不磨不快，兵不練不強,。要把“讀萬卷書”和“挑千斤擔(dān)”結(jié)合起來,，加強干部實踐鍛煉，把改革發(fā)展主戰(zhàn)場,、服務(wù)群眾最前沿,、維護(hù)穩(wěn)定第一線作為培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力,、練就高強本領(lǐng)的“主課堂”“練兵場”，源源不斷培養(yǎng)造就擔(dān)當(dāng)實干的好干部,。

（三）強化激勵擔(dān)當(dāng)實干的鮮明導(dǎo)向,。習(xí)近平總書記指出，用人導(dǎo)向最重要,、最根本,、也最管用。選好人,、用對人,，是對干部最有效、最直接的激勵,。大膽起用擔(dān)當(dāng)實干者,，擔(dān)當(dāng)實干就會蔚然成風(fēng)。我們要牢固樹立講擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)當(dāng),、重實干重實績的鮮明導(dǎo)向,，選拔重用一大批在關(guān)鍵時刻豁得出、重大任務(wù)面前沖得上的“猛將”,，在攻堅克難中闖關(guān)奪隘,、攻城拔寨的“闖將”，在推進(jìn)改革發(fā)展中敢于擔(dān)當(dāng),、狠抓落實的“干將”,，讓那些把心思花在干事上、把力氣下到落實上,、把本事用在創(chuàng)業(yè)上的干部“香”起來,，讓那些吃苦不叫苦、干事不避事,、負(fù)重不怕重,、擔(dān)責(zé)不塞責(zé)的干部“紅”起來。

激濁方能揚清,，把不擔(dān)當(dāng),、不作為、不實干的干部調(diào)整下來,，為敢擔(dān)當(dāng),、善作為、肯實干的干部騰出位子,，讓能者上,、庸者下、劣者汰,。近年來,，我區(qū)貫徹落實關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下有關(guān)規(guī)定,，調(diào)下一批不適宜擔(dān)任現(xiàn)職和被問責(zé)的干部，形成了調(diào)整一個,、教育一片,、警示一批的震懾效應(yīng)。這項工作,，今后還要加大力度,，決不能讓只想當(dāng)官不想干事,、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),、只想出彩不想出力的人尸位素餐、貽誤發(fā)展,。

用人導(dǎo)向是“風(fēng)向標(biāo)”,，干部考核是“指揮棒”。要按照精準(zhǔn)化,、差異化的要求,，把績效考評、日?？己?、政績考核、專項考核往深里抓,、往實里做,。校準(zhǔn)“顯微鏡”，近距離接觸干部,，把干部擔(dān)當(dāng)?shù)闹艺\,、擔(dān)當(dāng)?shù)木辰纭?dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)考準(zhǔn)考實,；架起“望遠(yuǎn)鏡”,，全面歷史辯證地看待干部，在實踐實干實效中,、在基層干部群眾中,、在鄉(xiāng)語口碑中深入了解干部擔(dān)當(dāng)作為的實績；帶上“照妖鏡”,，讓那些推諉扯皮,、轉(zhuǎn)移責(zé)任、消極懈怠,、萎靡不振的“太平官”現(xiàn)出原形,。要堅持考用結(jié)合，以熔爐煉真金,，憑實績論英雄,，著力解決干與不干,、干多干少、干好干壞一個樣的問題,，引導(dǎo)干部強化“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng),。

（四）建立推動擔(dān)當(dāng)實干的科學(xué)機制。干部要沖鋒陷陣,，組織是堅強后盾?，F(xiàn)在，不少干部在工作中思想顧慮較重,，有的怕失誤,，該決策的不決策、該拍板的不拍板,，職責(zé)范圍內(nèi)的工作層層請示匯報,、層層上交矛盾；有的怕風(fēng)險,，凡事都要找先例循慣例,，對一些完全能辦的事非要見到紅頭文件、會議紀(jì)要,、領(lǐng)導(dǎo)簽字才敢推進(jìn),；有的怕問責(zé)，說話模棱兩可,，做事四平八穩(wěn),，只想自身安全的退路，不想事業(yè)發(fā)展的出路,；有的怕麻煩,，在招商引資、服務(wù)企業(yè)中縮手縮腳,，“清”有余而“親”不足,，等等。要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,、激勵和約束并重,，進(jìn)一步完善制度機制，強化正向激勵,，激發(fā)內(nèi)生動力,，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺,、干成事的有位置,，人人爭當(dāng)建設(shè)壯美廣西的標(biāo)兵。

容錯糾錯機制是保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的“金鐘罩”“鐵布衫”。干事業(yè)總會有風(fēng)險,，改革創(chuàng)新難免出現(xiàn)失誤錯誤,，攻堅克難可能遭遇曲折挫折，敢抓敢管往往招來風(fēng)言風(fēng)語,，這時組織上如果不幫一把,、拉一把、挺一把,，擔(dān)當(dāng)實干者就會吃苦又吃虧,、受累又受氣、流汗又流淚,，就會出現(xiàn)“逆淘汰”,，不干事的人就會越來越多。我們要旗幟鮮明地為改革者鼓勁,，為實干者撐腰,，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),，決不能讓擔(dān)當(dāng)實干的同志一手“持劍沖鋒”、一手“舉盾自衛(wèi)”,，甚至前面冒著“槍林彈雨”,，后面卻被“冷箭中傷”。自治區(qū)黨委已經(jīng)出臺容錯糾錯辦法,，但實踐中也存在容錯糾錯情形不好界定,、具體操作辦法不好把握等問題。希望各地各部門邊總結(jié),、邊完善,、邊提升，找準(zhǔn)容錯糾錯的邊界,，提高容錯糾錯的“分辨率”,。

懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針,。處理干部僅僅是手段,，決不是目的。要堅持精準(zhǔn)問責(zé),，不能搞問責(zé)泛化,、任性問責(zé)、隨意問責(zé),，不允許以問責(zé)代替管理,、以問責(zé)推卸責(zé)任。對問責(zé)處理的干部,，不能“一棍子”打死,，要根據(jù)其表現(xiàn)和業(yè)績,，正確評價使用。特別是對那些為了事業(yè)主動擔(dān)責(zé),、敢于作為的干部,，即使一時被問責(zé)了，期滿后也要再度起用,，甚至委以重任,。要健全保護(hù)干部各項制度，創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)新,、寬容失誤的良好環(huán)境,，為那些受到不實誣告甚至陷害的干部公開正名、撐腰打氣,，對那些搞誣告陷害,、造謠生事者嚴(yán)肅處理、通報曝光,，為擔(dān)當(dāng)實干者解除后顧之憂,。

好干部是帶出來的、嚴(yán)管出來的,，也是信任出來的,、厚愛出來的。組織心里裝著干部,，干部心里裝著工作,，黨和人民事業(yè)才能前進(jìn)。年初,，自治區(qū)層面出臺了關(guān)心關(guān)愛干部的“兩個辦法,、兩個十條”。各地各部門要結(jié)合實際抓好落實,，把關(guān)心關(guān)愛工作真正做到干部的心坎上,。要積極回應(yīng)干部關(guān)切，在關(guān)心關(guān)愛干部上拿出實實在在的舉措,，特別是對奮戰(zhàn)在脫貧攻堅和基層一線的干部,，要給予更多支持和關(guān)愛，不斷增強干部榮譽感歸屬感獲得感,。

用人之要,，莫過賞罰。我們既要加強精神獎勵,，也要注重物質(zhì)獎勵,。要進(jìn)一步加強和改進(jìn)績效考評工作，完善考核指標(biāo)設(shè)置和考核方式方法，完善績效獎勵分配機制,，推動績效獎勵向擔(dān)當(dāng)實干,、業(yè)績突出的單位和干部傾斜。要把重大專項考核結(jié)果與對市縣的資金幫扶,、財政補助,、用地安排等掛鉤，讓發(fā)展實績突出的地方在政策,、資金,、項目上得到更多支持。要建立基層工作保障機制,、重大專項工作一線補助制度,、行政事業(yè)單位加班補助制度，為干部擔(dān)當(dāng)作為提供必要的物質(zhì)保障,，真正讓實干者得實惠,。

（五）營造樂于擔(dān)當(dāng)實干的良好氛圍。激勵干部擔(dān)當(dāng)實干,，要重視發(fā)揮良好環(huán)境氛圍的正向引導(dǎo)作用,，讓干部接受熏陶、養(yǎng)成自覺,。

形式主義,、官僚主義是毒害社會風(fēng)氣、破壞政治生態(tài)的“污染源”?，F(xiàn)在，有的地方仍存在層層轉(zhuǎn)發(fā)文件,、層層重復(fù)開會,、以文件落實文件、以會議落實會議等問題,；有的檢查考核過多過濫,，干部在名目繁多的檢查考評和迎檢材料中耗費了大量時間精力；有的“痕跡管理”盛行,，重“痕”不重“績”,、留“跡”不留“心”，比如脫貧攻堅工作表格種類多,、樣式多,、報送次數(shù)多，有時填錯幾個數(shù)字就要問責(zé),，“精準(zhǔn)脫貧”變成“填表脫貧”,。一些地方和部門辦文辦事過程滴水不漏，程序沒少走，時間沒少花,，最后事情沒辦成,，形式主義害死人啊,！前不久,，我們還專門印發(fā)了《求是》雜志轉(zhuǎn)載的調(diào)研文章《2018基層治理的十大靶點》，供全區(qū)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)討論,，請大家主動對照,、認(rèn)真反思、堅決整改,。

近日,，中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”,，我們要認(rèn)真貫徹落實,。要下決心減文控會，能不發(fā)的文件一律不發(fā),，沒有實質(zhì)性內(nèi)容的會議一律不開,，能合并的會議一律不得單獨召開，文件通知能夠部署安排清楚的一律不得召開會議重復(fù)布置,，今年力爭把會議和文件數(shù)量壓減三分之一以上,。要嚴(yán)格控制材料報送數(shù)量，各級各部門不得隨意要求下級提供材料報表數(shù)據(jù),，不得層層要求報送材料,，不得把材料報送和文書檔案作為績效考核的評分依據(jù)，讓干部從“文山會?！敝薪饷摮鰜?，騰出更多時間和精力抓發(fā)展抓落實。

去年12月,，在慶祝改革開放40周年大會上,，黨中央隆重表彰了100名“改革先鋒”，在全社會引起強烈反響,。我們也要把典型示范作為重要途徑,，聚焦脫貧攻堅主戰(zhàn)場、改革開放最前沿,、社會治理第一線,，大力選樹“擔(dān)當(dāng)作為好干部”，評選表彰一批“八桂發(fā)展先鋒”,，讓廣大干部學(xué)有榜樣,、干有標(biāo)桿,。要通過巡回宣講、舉辦情景報告會等形式,，組織開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動,，在廣大干部中形成見賢思齊、比學(xué)趕超的生動局面,。要堅持正向激勵的主基調(diào),，把握好宣傳時度效，講好擔(dān)當(dāng)故事,，弘揚擔(dān)當(dāng)精神,，在全社會形成鼓勵擔(dān)當(dāng)、崇尚實干的良好風(fēng)尚,。

解放思想,、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放,、擔(dān)當(dāng)實干,，最終要體現(xiàn)在發(fā)展實效上。如果發(fā)展沒搞上去,，怎么能說是堅持了解放思想,、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放,、擔(dān)當(dāng)實干呢,？今年，發(fā)展形勢特別復(fù)雜,、困難挑戰(zhàn)尤為艱巨,，大家一定要把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，以非常政策,、非常舉措,、非常力度攻堅克難，全力以赴穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險、保穩(wěn)定,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，按照自治區(qū)黨委年初的部署，抓好各項工作,，精心組織實施好重大項目建設(shè),、產(chǎn)業(yè)大招商,、優(yōu)化營商環(huán)境三大攻堅突破年活動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添動能,、增活力,、強后勁，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長7%左右的預(yù)期目標(biāo),，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ),。

同志們，關(guān)于解放思想,、改革創(chuàng)新,、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干問題,，我已經(jīng)多次作過強調(diào),，自治區(qū)黨委十一屆六次全會還將作出專門部署。大家要用好這次專題研討班的機會,，深入研討,，查找差距，共同研究改進(jìn)提高的措施,?；厝ズ螅鞯馗鞑块T要針對這些重大問題開展專題討論和研究,，結(jié)合實際拿出切實可行的思路和舉措,，鍥而不舍推進(jìn)落實，攻難關(guān),、破瓶頸,、解難題、闖新路,，在建設(shè)壯美廣西,、共圓復(fù)興夢想的新征程中有更大作為。

（本文為鹿心社書記在全區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)和廳級主要負(fù)責(zé)同志專題研討班開班式上的講話摘編）

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