國務(wù)院總理李克強(qiáng)在3月5日作的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),，加快創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能,，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能,；以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高質(zhì)量,、效益和競爭力,。

日前，《中華工商時(shí)報(bào)》記者在廣西壯族自治區(qū)柳州市采訪時(shí)了解到,，以綠色低碳為發(fā)展方向,，以創(chuàng)新引領(lǐng)為第一動(dòng)力，柳州市正推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場化步伐,。到2020年,，柳州市新能源汽車整車生產(chǎn)規(guī)模將居國內(nèi)前列，形成年產(chǎn)40萬輛的生產(chǎn)能力,，新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元,，將柳州打造成中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)制造基地。該市創(chuàng)新制定的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用政策措施,，創(chuàng)出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用相結(jié)合的新能源汽車“柳州模式”,。

“汽車之城”的未雨綢繆

數(shù)據(jù)顯示，十幾年來柳州市汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,，基本保持4年翻一番,。在2002年剛突破百億元的基礎(chǔ)上，2010年突破千億元,，2016年突破2400億元,，再上新臺(tái)階。2016年,，柳州市汽車整車產(chǎn)量以245萬輛,，連續(xù)6年居國內(nèi)城市汽車產(chǎn)量前5位，并且全部為自主品牌,，成為全國生產(chǎn)自主品牌汽車最多的城市,，是名副其實(shí)的“汽車之城”。2016年柳州市SUV以67.5%的增速,，高于全國SUV細(xì)分市場銷量增速23個(gè)百分點(diǎn),。柳產(chǎn)MPV以銷量118萬輛，繼續(xù)居全國首位,?！吧褴嚒蔽辶夂旯飧且?5萬輛的銷量，成為國內(nèi)各類乘用車2016年度銷量冠軍,。上汽通用五菱合資14年,，實(shí)現(xiàn)了27倍的增長，年復(fù)合增長率達(dá)27.4%,，至2016年累計(jì)銷售收入超過5860億元,，納稅超過460億元，并成功實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)微車制造商到轎車,、MPV和SUV產(chǎn)品線全覆蓋的主流乘用車企業(yè)的轉(zhuǎn)變……

柳州市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)到,，隨著全球能源變革發(fā)展和我國產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的提速，新能源汽車和新能源的應(yīng)用比例必將大幅提升,，推動(dòng)新能源汽車發(fā)展將是未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,。

新能源汽車是國家重點(diǎn)發(fā)展七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，為推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用,，國家及廣西區(qū)層面陸續(xù)出臺(tái)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》《廣西新能源汽車發(fā)展行動(dòng)方案（2016-2020年）》等一系列指導(dǎo)和鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展政策,，大力推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。柳州市作為國家重要的汽車生產(chǎn)基地,，汽車產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)氐谝淮笾еa(chǎn)業(yè),，新能源汽車是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)方向之一，也是柳州“十三五”重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。經(jīng)過深入廣泛調(diào)研,，柳州市政府日前出臺(tái)了《柳州市推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（下稱《推進(jìn)意見》），將總體思路明確為以綠色低碳為發(fā)展方向,，以創(chuàng)新發(fā)展為第一動(dòng)力,，以企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車,、混合動(dòng)力汽車,、燃?xì)鈩?dòng)力汽車及關(guān)鍵零部件,；開發(fā)新能源車專用底盤，加快突破動(dòng)力電池,、驅(qū)動(dòng)電機(jī),、智能控制等領(lǐng)域核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件本地化配套,，打造本地完整的配套產(chǎn)業(yè)鏈,；加快配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場化步伐,，力爭將柳州市建成全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)制造基地,。

研發(fā)制造要地藍(lán)圖初顯

其實(shí)，柳州汽車產(chǎn)業(yè)的新能源征戰(zhàn)早已牛刀小試,。目前,，上通五寶駿E100、廣西汽車集團(tuán)3款車,，延龍公司兩款車共6款新能源汽車成功列入國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》,，呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展態(tài)勢，柳州市的新能源汽車獲取國家公告目錄達(dá)11個(gè),。與此同時(shí),，上汽通用五菱新能源汽車基地建成投產(chǎn)，形成年產(chǎn)10萬輛生產(chǎn)能力,，上汽通用五菱寶駿E100開始投放市場,，柳州市已有超600輛車投入公眾體驗(yàn)，其他新能源汽車產(chǎn)品繼續(xù)研發(fā),，計(jì)劃明后年陸續(xù)推出新車型,。東風(fēng)柳汽新能源轎車S50EV和新能源多功能車S500EV已完成研發(fā)及試制，目前正在辦理上市公告手續(xù),，計(jì)劃2017年上市,。廣西汽車集團(tuán)、延龍汽車也一直在做新能源汽車產(chǎn)品研發(fā)及技術(shù)儲(chǔ)備,。民營企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域的“以商招商”取得重大突破,。民企柳州延龍成功引入A股上市公司——保千里集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，為延龍下一步加快新能源汽車和專用車發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),。

根據(jù)《推進(jìn)意見》制定的發(fā)展目標(biāo),，到2020年柳州新能源汽車整車生產(chǎn)規(guī)模居于國內(nèi)前列；骨干企業(yè)和產(chǎn)品具備國內(nèi)市場競爭力,；整車,、零部件形成完整生產(chǎn)配套鏈條；相關(guān)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、新興業(yè)態(tài)等相關(guān)環(huán)節(jié)共同構(gòu)成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。柳州市新能源汽車形成年產(chǎn)40萬輛的生產(chǎn)能力,，2016-2020年柳州市新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量突破30萬輛,。2020年新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，占汽車產(chǎn)業(yè)的比重為9%,，占該市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)30%。為達(dá)到這一目標(biāo),，柳州將重點(diǎn)扶持新能源汽車整車研發(fā)設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)化,，整車生產(chǎn)線建設(shè)，關(guān)鍵零部件開發(fā)及制造,，充電設(shè)施建設(shè),，新能源汽車示范等領(lǐng)域項(xiàng)目。

多管齊下共推新能源產(chǎn)業(yè)

為確保新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，盡快形成優(yōu)勢競爭產(chǎn)業(yè),，柳州市量身制定出了一系列優(yōu)惠政策。

通暢資金渠道,。積極引導(dǎo)自治區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投向新能源汽車企業(yè)和項(xiàng)目,；積極組織申報(bào)國家、自治區(qū)資金項(xiàng)目計(jì)劃,，爭取國家和自治區(qū)資金支持,；鼓勵(lì)商業(yè)銀行融資社會(huì)資本，投資新能源汽車產(chǎn)業(yè),；積極運(yùn)用“PPP”建設(shè)模式,，推進(jìn)新能源汽車公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……

支持骨干企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。大力支持新能源汽車研發(fā)中心,、實(shí)驗(yàn)室,、汽車試驗(yàn)場等產(chǎn)品研發(fā)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的零部件企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè),，提高新能源汽車及零部件研發(fā)技術(shù)裝備水平,。

大力培養(yǎng)和引進(jìn)新能源汽車研發(fā)專業(yè)人才。落實(shí)新能源汽車人才優(yōu)惠政策,，在政策,、待遇、科研立項(xiàng)等方面給予支持,，協(xié)助解決住房,、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問題,。支持企業(yè)通過團(tuán)隊(duì)引進(jìn),、核心人才帶動(dòng)引進(jìn),、項(xiàng)目開發(fā)人才引進(jìn)等方式吸引和招聘海內(nèi)外高端人才，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐,。

同時(shí),，為鼓勵(lì)推出新能源汽車產(chǎn)品，對取得工業(yè)和信息化部汽車產(chǎn)品公告的柳州市行政區(qū)域內(nèi)具備獨(dú)立法人的汽車生產(chǎn)企業(yè),，在5年內(nèi),，市財(cái)政每年安排財(cái)政預(yù)算資金，本地企業(yè)每獲得一個(gè)新能源汽車產(chǎn)品公告,，給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),。

因“綠水青山”與“金山銀山”和諧共存而榮獲“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市”、國家低碳城市試點(diǎn)榮譽(yù)的柳州市,，為在該市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用新能源汽車,，日前專門出臺(tái)了《柳州市人民政府關(guān)于柳州市新能源汽車推廣應(yīng)用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干意見（2016－2020年）》（下稱《推廣意見》），按照“政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作,、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推廣”的思路,，將推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn),。

《中華工商時(shí)報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，這份詳實(shí)的《推廣意見》不僅對引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者購買使用新能源汽車提供極為優(yōu)惠的政策,，為方便新能源汽車的推廣使用提供了非常具體有效的保障措施,，文件最后的“保障措施”中還明確規(guī)定，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立的領(lǐng)導(dǎo)小組,，由柳州市市長擔(dān)任組長,，常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任副組長，成員單位由柳州市發(fā)改委,、金融辦,、財(cái)政局、公安局,、國土局,、交通局等20多個(gè)重要部門組成，特別強(qiáng)調(diào)要“明確職責(zé)分工,，落實(shí)工作任務(wù)”“強(qiáng)化督察考核,，納入績效考評(píng)”。

記者采訪中了解到,，業(yè)內(nèi)人士對柳州的創(chuàng)新加實(shí)干非常認(rèn)可,，普遍看好“柳州模式”下新能源汽車產(chǎn)業(yè)及未來市場，認(rèn)為為切實(shí)做好新能源汽車推廣應(yīng)用、促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，柳州確實(shí)已用實(shí)際行動(dòng)“擼起袖子加油干”,，而柳州新能源汽車產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出的巨大商機(jī)，已讓嗅覺敏感的投資市場聞風(fēng)而動(dòng),。（記者李運(yùn)濤）

轉(zhuǎn)自：

中華工商時(shí)報(bào)

《新能源汽車產(chǎn)業(yè)“柳州模式”探尋》