由中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》5月21日向社會公開發(fā)布,。

基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容有哪些？如何提供這些服務(wù),？民政部養(yǎng)老服務(wù)司有關(guān)負責同志近日回答了記者提問,。

截至2022年底，全國60周歲及以上老年人超過2.8億,，占全國總?cè)丝?9.8%,，其中65周歲及以上老年人達2.1億，占全國總?cè)丝?4.9%,，人口老齡化形勢嚴峻,。

黨的十八大以來，我國養(yǎng)老服務(wù)制度體系加快完善,，基本養(yǎng)老服務(wù)的公平性,、可及性不斷提高。同時,，基本養(yǎng)老服務(wù)依然是新時代養(yǎng)老服務(wù)工作的短板弱項,，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，其基本概念和服務(wù)對象,、內(nèi)容,、標準需要進一步明確。

“意見在中央文件中首次確定了推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵和主要任務(wù),，明確了政府,、社會、市場和家庭在基本養(yǎng)老服務(wù)中的職責定位,，明確了基本養(yǎng)老服務(wù)涵蓋物質(zhì)幫助,、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等主要內(nèi)容,，突出了對老年人生活安全與失能長期照護服務(wù)保障,。”這位負責人表示,，意見是推動解決老年人在養(yǎng)老服務(wù)方面急難愁盼問題,，兜住底、兜準底,、兜好底的重要制度設(shè)計,。

制定《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》是此次意見的一大亮點。

這位負責人介紹,，《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》以保障老年人的基本生活安全為主線,，對現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和政策文件中已經(jīng)明確的涉及老年人的基本服務(wù)項目進行了梳理歸納，整合到基本養(yǎng)老服務(wù)的制度框架下。清單包含物質(zhì)幫助,、照護服務(wù),、關(guān)愛服務(wù)等三大類16個服務(wù)項目，并分別明確了每個項目的服務(wù)對象和內(nèi)容,。

“將養(yǎng)老服務(wù)劃分為基本養(yǎng)老服務(wù)和非基本養(yǎng)老服務(wù),，并且用清單化、標準化的方式將基本養(yǎng)老服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體老年人提供,，是根據(jù)我國國情作出的一項創(chuàng)新性政策舉措,?！边@位負責人表示,，這樣的政策舉措可以讓地方政府對現(xiàn)階段保障養(yǎng)老服務(wù)“重點要保什么”“保到什么程度”做到心中有數(shù),，把有限的財力用到老年人最關(guān)心的領(lǐng)域、用到老年人生活最需要的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。同時,，也有利于廣大老年人對于能夠從國家、社會得到什么樣的服務(wù)保障,，做到心中有底,。

目前我國各地區(qū)的發(fā)展仍不均衡,，老齡化程度差距明顯,。在此背景下，應(yīng)當如何實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)的公平保障,？

這位負責人表示,，一方面，黨中央,、國務(wù)院已經(jīng)明確的我國老年人應(yīng)該享有的基本養(yǎng)老服務(wù),，原則上要做到全覆蓋、不漏項,，《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》所列的服務(wù)項目必須在現(xiàn)階段基本落實到位,；另一方面，省級及以下政府可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際和老年人需要,，研究提出地方具體的實施項目和標準,，在滿足人民群眾基本養(yǎng)老服務(wù)需要與國家財政保障能力之間找到最佳平衡點，能夠使財政可持續(xù),，并按照程序進行動態(tài)調(diào)整,。

值得注意的是，意見明確基本養(yǎng)老服務(wù)主要由國家直接提供或者通過一定方式支持相關(guān)主體提供,，這其中就包括充分發(fā)揮市場作用,。

“各級民政部門要落實發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù),，將政府購買服務(wù)與直接提供服務(wù)相結(jié)合,，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能,、高齡、無人照顧等老年人的服務(wù)需求,?！边@位負責人說，具備條件的地方要優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位建設(shè)補助,、運營補助等政策,，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

“下一步,，民政部將發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)部門聯(lián)席會議機制的牽頭協(xié)調(diào)作用,，推動各部門和地方按照職責分工做好落實。此外,，民政部還將會同國家發(fā)展改革委等部門,，建立健全評價機制，把基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況納入積極應(yīng)對人口老齡化綜合績效評估,。對做得好的先進地區(qū)或單位要表揚激勵,，對工作落后的地區(qū)或單位要幫助查找原因，推動工作落實,?！边@位負責人說。

（新華社北京5月22日電）