截至今天，我市出租車亂象專項整治已經(jīng)開展一個月,。今天上午,，柳州市召開出租車行業(yè)治理工作新聞發(fā)布會，發(fā)布柳州開展對出租車行業(yè)集中治理一個月以來的情況,。
其中,，市交通運輸局、市交通綜合行政執(zhí)法支隊相關(guān)責(zé)任人被問責(zé),。9人因?qū)め呑淌?、?qiáng)迫交易、擾亂交通秩序等行為被刑拘,。
發(fā)布會現(xiàn)場
市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布：兩名相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)
紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任 吳永輝：
2月2日起,，市紀(jì)委監(jiān)委組成聯(lián)合調(diào)查組,，對市交通運輸局在行業(yè)管理、行政執(zhí)法等方面,，特別是限期整治期間開展的各項工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,，初步發(fā)現(xiàn)市交通運輸局、市交通綜合行政執(zhí)法支隊（簡稱“市執(zhí)法支隊”）在出租車行業(yè)和專項整治期間,，存在不擔(dān)當(dāng),、不作為、慢作為、亂作為等形式主義,、官僚主義問題,。
市交通運輸局履職不到位，監(jiān)管缺失
對出租車從業(yè)駕駛員的管理長期失控失管,，2011年國家交通運輸部發(fā)布實施《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》,，但市交通運輸局一直沒有貫徹執(zhí)行，直到2019年2月19日才印發(fā)《關(guān)于做好出租汽車駕駛員從業(yè)資格注冊登記工作的通知》,，開展出租汽車駕駛員從業(yè)注冊工作,。在長達(dá)7年多時間里，將出租汽車駕駛員的監(jiān)管責(zé)任全部推給出租車公司,。
2016年以來,，市執(zhí)法支隊多次定期抄報《出租汽車服務(wù)質(zhì)量投訴及違法行為查處情況的通報》集中反映火車站、客運站和機(jī)場出租汽車經(jīng)營服務(wù)亂象屢禁不止,、日益嚴(yán)重問題,，市交通運輸局分管領(lǐng)導(dǎo)麻木不仁，沒有引起足夠重視,，也未進(jìn)行專題討論,、研究處置措施。
市交通運輸局對市執(zhí)法支隊長期存在的執(zhí)法不嚴(yán),、亂執(zhí)法,、選擇性執(zhí)法等問題不夠重視，不督促整改,，導(dǎo)致問題愈演愈烈,。作為主管部門不知情、不了解,；分管局領(lǐng)導(dǎo)履職不到位,，工作作風(fēng)不實，沒有對具體工作進(jìn)行監(jiān)督落實,，存在嚴(yán)重的官僚主義問題,。
市交通運輸局在專項整治期間存在形式主義、官僚主義問題
在本次專項整治工作期間,，市交通運輸局工作推動遲緩,，敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事,。自2月1日市委提出工作整治要求后,，直到2月16日才成立專項集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺整體方案,，但僅停留在以會議落實整治,，整治工作走過場,，流于形式。
在開展柳州市出租汽車“亂象”專項整治工作期間,，市交通運輸局未嚴(yán)格執(zhí)行工作方案,，分管領(lǐng)導(dǎo)也未就暗訪工作事宜進(jìn)行督促檢查。市交通運輸局開展的208次暗訪檢查,，沒有發(fā)現(xiàn)任何問題,。
暗訪工作弄虛作假，部分人員不按規(guī)定開展暗訪,，甚至主觀推算填報檢查數(shù)據(jù),，分管領(lǐng)導(dǎo)也沒有進(jìn)行審核把關(guān)，上報市政府辦及公開在市交通運輸局網(wǎng)站發(fā)布的暗訪車輛及檢查次數(shù)大部分為虛假數(shù)據(jù),，數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實,。
市交通綜合行政執(zhí)法支隊存在行政執(zhí)法不作為、亂作為問題
2017年至2018年,，市執(zhí)法支隊接到出租車投訴數(shù)千起,，但實際僅對其中的極少數(shù)投訴件做出行政處罰；違反法定程序,，對已核實的違法違規(guī)出租車駕駛員交由出租車公司進(jìn)行處理,，而出租車公司對違規(guī)駕駛員大多從輕處罰或不予處罰。
兩年時間,，市執(zhí)法支隊投訴處理中心為應(yīng)對政府熱線12345,、交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話12328的績效考核，對于沒能及時辦結(jié)的案件,，均按照已辦結(jié)案件向投訴人答復(fù),，對群眾投訴反映的問題置之不理，包庇縱容違法出租車司機(jī),，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,。
為了減少有效投訴，市執(zhí)法支隊還違規(guī)自行出臺《出租汽車服務(wù)質(zhì)量投訴處理程序規(guī)定》,，設(shè)置投訴人應(yīng)提供有效身份證件號碼,、聯(lián)系地址等條款，故意提高投訴門檻,，嚴(yán)重違背全心全意為人民服務(wù)的宗旨,。
對市交通運輸局、市交通綜合行政執(zhí)法支隊相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)
經(jīng)報請市委同意,，市紀(jì)委監(jiān)委決定,，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行立案審查,，通報如下：
（一）市交通局黨組成員,、副局長陳建,，分管出租車管理、市執(zhí)法支隊工作,，履行“一崗雙責(zé)”不到位,，監(jiān)管責(zé)任缺失，對柳州市出租車經(jīng)營服務(wù)亂象長期存在負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，在專項整治工作期間存在嚴(yán)重的形式主義,、官僚主義問題，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，對陳建進(jìn)行立案審查,，責(zé)令停職檢查；
（二）市執(zhí)法支隊支隊長譚剛,，對市執(zhí)法支隊長期存在執(zhí)法不嚴(yán),、隨意執(zhí)法等不作為、慢作為,、亂作為問題,，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對譚剛進(jìn)行立案審查,，責(zé)令停職檢查,。
針對此次事件，市紀(jì)委監(jiān)委還將做進(jìn)一步調(diào)查,，并將及時向社會公布調(diào)查結(jié)果,。
（發(fā)布內(nèi)容節(jié)選）
市公安局發(fā)布：審查18名涉案人員，其中9人被刑拘
公安局黨委副書記,、常務(wù)副局長 王鴻翔：
今年以來,，市公安局按照市委市政府的工作部署，制定下發(fā)了《柳州市公安局開展出租車及非法“五車”專項整治行動工作方案》,，成立整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并部署全市公安機(jī)關(guān)在日常常態(tài)整治的基礎(chǔ)上，自2019年2月19日開始在全市范圍內(nèi)開展為期一個月的出租車及非法“五車”專項整治行動,，結(jié)合市局掃黑除惡專項斗爭工作,，進(jìn)一步加大了對出租車及“五車”整治中涉黑涉惡問題的打擊，持續(xù)深化打擊影響我市營商環(huán)境的涉黑涉惡,、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法犯罪行為,。
根據(jù)前期工作情況，經(jīng)積極有力工作,，市公安局發(fā)現(xiàn)汽車總站出租車專用通道存在部分出租車司機(jī)形成小群體,，涉及尋釁滋事、強(qiáng)迫交易,、擾亂交通秩序等行為,。市局立即成立專案組開展偵查工作,，經(jīng)縝密偵查后，公安機(jī)關(guān)于2月20日開始,，對部分摸排出的涉案人員展開抓捕,。截止目前，公安機(jī)關(guān)已依法對18名涉案人員進(jìn)行了審查,，其中已依法刑事拘留9人,。
經(jīng)查，該涉惡團(tuán)伙從2016年以來逐步抱團(tuán)形成小群體,，在汽車總站的出租車專用候客通道,，采取前堵后夾等方式，個別人員甚至采取毆打,、撞車等極端方式使外來出租車無法在候車區(qū)域正常候客營運,，以致外來出租車不愿意甚至不敢到汽車總站候客，該涉惡團(tuán)伙的尋釁滋事,、強(qiáng)迫交易,、聚眾擾亂交通秩序的行為嚴(yán)重影響了守法營運出租車的合法權(quán)益，許多出租車司機(jī)懾于其團(tuán)伙淫威,，敢怒不敢言,，對其避而遠(yuǎn)之；群眾對此也深惡痛絕,。
據(jù)調(diào)查,，該涉惡團(tuán)伙的違法行為還發(fā)生在火車南站和蓮花客運站、白沙客運站等地,。目前,，市局專案組正抓緊開展案件偵辦等相關(guān)工作，并對其中是否存在“保護(hù)傘”的情況展開進(jìn)一步調(diào)查,。對案件的偵查和進(jìn)展情況,，我們將及時進(jìn)行公布。
下一步,，公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)深挖線索,，持續(xù)加大對全市出租車行業(yè)涉黑涉惡的線索摸排和打擊力度，對于涉及有“保護(hù)傘”的相關(guān)線索,，將及時移交市紀(jì)委監(jiān)委,，務(wù)必按照市委市政府的部署，對違法犯罪行為堅決予以打擊,，除惡務(wù)盡,，依法維護(hù)全市出租車行業(yè)經(jīng)營秩序，切實優(yōu)化我市的營商環(huán)境,。
希望社會各界以及廣大群眾積極向公安機(jī)關(guān)舉報或提供線索,，我們的舉報電話是：2825182或110,，也可以直接到全市任何一個公安機(jī)關(guān)反映情況。曾被違法行為侵害的受害者盡快向公安機(jī)關(guān)報案,，為公安機(jī)關(guān)的打擊破案提供證據(jù)和協(xié)助。我們對提供線索的群眾和報案的受害者信息給予嚴(yán)格保密,，對提供有價值線索協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案的,，我們將給予獎勵。
（發(fā)布內(nèi)容節(jié)選）
市交通局發(fā)布：出租車行業(yè)整治工作情況
交通運輸局黨組書記,、局長 韋寧：
嚴(yán)格執(zhí)法,，強(qiáng)力查處違法違紀(jì)行為
加大對白蓮機(jī)場、火車站,、汽車總站,、汽車南站、白沙客運站,、蓮花客運站等重點區(qū)域駐點執(zhí)法,，加強(qiáng)重點路段流動巡查力度，對車流量大,、人流密集的商場和重點區(qū)域增加巡查頻次,，及時發(fā)現(xiàn)和處置出租汽車違法經(jīng)營行為。針對上下班高峰期,、夜間等出租汽車供求緊張,、容易發(fā)生違法經(jīng)營和投訴多發(fā)的時段，組織開展錯峰執(zhí)法,。根據(jù)夜間投訴情況和列車到站時間,，延長了火車站候客通道執(zhí)勤時間（從7:30-23:30調(diào)整至5:00-24:00），增派流動巡查人員,，將流動巡查時間從23:00延長到凌晨2:00,，通過嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范市場秩序,，規(guī)范出租車從業(yè)人員行為,，為乘客提供良好的乘車環(huán)境。
開展暗訪,，發(fā)揮群策群力作用
組織全局干部職工開展出租車暗訪工作,，通過乘車暗訪或駐點檢查等形式，重點對出租汽車駕駛員經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題及時錄像錄音,、簽字確認(rèn)，第一時間糾正當(dāng)事人的違法違規(guī)行為,，建立暗訪工作臺賬,，在局政務(wù)網(wǎng)上設(shè)立“曝光臺”及時公布駕駛員違法違規(guī)信息,，督促限時整改，實施量化考核,。
暢通渠道,，主動收集投訴舉報信息
通過各種方式向社會公布24小時投訴電話和舉報方式，發(fā)揮社會監(jiān)督作用,。加強(qiáng)對出租車投訴件的調(diào)查和處理工作,，強(qiáng)化出租汽車服務(wù)投訴處理機(jī)制，簡化舉報程序,，實行舉報有獎制度,，做到有舉報有回音。試行車載視頻監(jiān)控系統(tǒng),，已在新投入的200臺新能源出租車上安裝監(jiān)控設(shè)備,，可以實時調(diào)取查看相關(guān)視頻、音頻資料,，解決投訴“取證難”的問題,。
截至2月28日，共計檢查巡游出租汽車2919輛次,，查處違法行為147起,，核實有效投訴170起，已核發(fā)舉報獎勵18人次,，共查處駕駛員141人,。出租汽車從業(yè)人員受教育面達(dá)100%，車輛自查自糾面達(dá)100%,，基本實現(xiàn)第一階段目標(biāo),。
（發(fā)布內(nèi)容節(jié)選）
廣西日報社記者：請問對于此次出租車行業(yè)治理工作，柳州市紀(jì)委監(jiān)委下一步還將開展哪些工作,？有何工作打算,？
柳州市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任 吳永輝：
一是繼續(xù)深入調(diào)查,。針對此次出租車亂象整治工作,，市紀(jì)委聯(lián)合調(diào)查組還將持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，深挖細(xì)查公職人員履職不力,、在工作中存在形式主義,、官僚主義等問題，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處,。
二是督促有關(guān)單位完善監(jiān)管長效機(jī)制,。貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題，督促相關(guān)單位持續(xù)整頓作風(fēng),，切實履行好工作職責(zé),，完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化柳州市整體營商環(huán)境,。
三是持續(xù)正風(fēng)嚴(yán)紀(jì),，及時關(guān)注回應(yīng)群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題,，維護(hù)群眾切身利益,；對無視紀(jì)律和規(guī)矩的黨員干部、公職人員,，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)處理，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號,。
柳州日報社記者：公安機(jī)關(guān)除了對出租車行業(yè)的掃黑除惡進(jìn)行打擊整治外,，對出租車行業(yè)提供的服務(wù)有哪些？
柳州市公安局黨委副書記,、常務(wù)副局長 王鴻翔：
一直以來,，公安機(jī)關(guān)十分重視出租車行業(yè)的服務(wù)工作，并將服務(wù)與管理相結(jié)合,，寓管理于服務(wù)中,。
一是增設(shè)出租專用停車泊位和臨時停車位。此前,，針對出租車行業(yè)的特點,，我局交警支隊在全市施劃了出租專用停車泊位和臨時停車位，為出租車司機(jī)提供方便,。根據(jù)2月3日全市出租車亂象整治工作會議精神,，交警支隊積極主動對接，牽頭組織市交通運輸局,、運管處,、出租車企業(yè)、出租車代表實地對市區(qū)臨時停車泊位看點選址,，在餐飲集中區(qū)域路段及部分公廁周邊道路等有條件的位置,，確定新增設(shè)置出租車專用停車泊位和臨時停車位43處105個，重點解決出租車司機(jī)臨時停車上廁所,、吃飯,、上下客等需求。目前,，新增的出租車專用停車泊位標(biāo)線已經(jīng)基本施劃完畢,，正在抓緊完善和設(shè)置出租車專用停車泊位指示標(biāo)志。
二是組織開展“柳州好司機(jī)”活動。2017年,，我局交警支隊聯(lián)合市委文明辦組織開展了“柳州好司機(jī)”活動,，在全市評選遵守交通法規(guī)、文明禮讓的好司機(jī),，弘揚正能量,，獲選的司機(jī)中就有4名我們的出租車司機(jī)。出租車司機(jī)確實辛苦,，下一步,，在對出租車司機(jī)服務(wù)方面，我們將結(jié)合“放管服”改革的要求,，研究出臺更多的服務(wù)便民措施,，為守法營運的出租車司機(jī)提供更好更方便快捷的服務(wù)。
新華社記者：在許多城市“網(wǎng)約車”都是城市出行的很好補(bǔ)充,，而柳州的網(wǎng)約車很少,，并且如“滴滴”這樣市民常用的大平臺還處于不合法經(jīng)營狀態(tài)。請問市交通局,，造成這種情況是否是因為對“網(wǎng)約車”設(shè)置了過高的標(biāo)準(zhǔn),？將如何解決這個問題。
柳州市交通運輸局黨組書記,、局長 韋寧：
規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營是實現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展的需要,，為此我市制定了《柳州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》（柳政規(guī)﹝2017﹞25號）。合理制定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的準(zhǔn)入條件,，是為了保護(hù)乘客的合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全,。
目前，柳州市已有云森科技,、萬順叫車,、快斑、駟馬科技等四家網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車企業(yè)在柳州辦理了經(jīng)營許可,，柳州合法辦證網(wǎng)約車約有105輛,，共計3772人辦理了網(wǎng)約車從業(yè)資格。“滴滴”已在我市成立服務(wù)管理機(jī)構(gòu),，并已在工商注冊,，我局將配合相關(guān)部門，盡快推進(jìn)“滴滴”公司在柳州落地,。
下一步在推進(jìn)新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展上,，我們要加快網(wǎng)約車的合規(guī)化進(jìn)程，協(xié)調(diào)解決出行平臺辦理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車許可證,、推進(jìn)出租汽車“網(wǎng)約＋巡游”經(jīng)營模式,。同時對于“互聯(lián)網(wǎng)+”的出租汽車新業(yè)態(tài)，《實施細(xì)則》是試行。如果《實施細(xì)則》在實施過程中有些地方不切實際,，可以啟動修訂程序進(jìn)行修訂,。
中新社記者：當(dāng)下，出租車議價,、拼客等亂象與司機(jī)經(jīng)營收入下降,、負(fù)擔(dān)重（份子錢、稅費,、管理費等）,、行業(yè)人員流失相關(guān)，相關(guān)管理部門是否考慮降低份子錢或者其他措施降本增收,，有什么政策或者改革思路幫他們減負(fù),，提高司機(jī)收入、穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展,？
柳州市交通運輸局黨組書記,、局長 韋寧：
當(dāng)前，由于出行方式的多樣化,，出租汽車市場份額重新分割,，網(wǎng)約車的進(jìn)入,、私家車的逐漸增加,、公共交通進(jìn)一步完善等原因，與全國大多數(shù)地方一樣,，柳州市出租汽車駕駛員的收入呈下降的趨勢,，收入下降原因不單單是因為份子錢、稅費,、管理費問題,。
要提高司機(jī)收入，降本增效,，最重要的是要優(yōu)化出租車經(jīng)營環(huán)境,，建立完善出租車管理的長效機(jī)制。我前面所說的做了規(guī)范市場秩序,、建章立制和市政府出臺的《柳州市進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理開展出租汽車“亂象”整治工作方案》就是為了給出租車駕駛員增加收入,、降本增收著想的。
下一步我們要在優(yōu)化改善出租汽車經(jīng)營環(huán)境上下功夫,。加大對非法營運打擊力度,；指導(dǎo)出租汽車行業(yè)協(xié)會推動建立出租汽車駕駛員交納份子錢（臺班費）的動態(tài)調(diào)整機(jī)制；進(jìn)一步做好定價形成機(jī)制的研究,，使之更能反映市場供需變化,，推廣節(jié)能環(huán)保車輛和電招等新模式在行業(yè)中的運用；同時，建立健全部門聯(lián)動機(jī)制,，常態(tài)關(guān)注,、及時幫助解決出租車運營過程中的問題及困難；在各客運站完善出租汽車上,、下客通道,；推進(jìn)出租汽車服務(wù)站建設(shè)等。
《南國今報》記者：國家有沒有強(qiáng)制要求出租車加入公司的規(guī)定,？是否有新的改革方向,，借鑒律師事務(wù)所的合伙制辦法，允許出租車合伙化經(jīng)營,？
柳州市交通運輸局黨組書記,、局長 韋寧：
國家現(xiàn)行的政策是鼓勵出租汽車集約化、公司化,、規(guī)?；l(fā)展，下一步我們可以鼓勵出租汽車企業(yè)通過合并,、重組等方式做大做強(qiáng),，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，以降低企業(yè)的經(jīng)營管理成本,，探索出租汽車經(jīng)營權(quán),、產(chǎn)權(quán)的深層次改革。
來源：柳州發(fā)布微信公眾號
見習(xí)編輯：梁肖