2018年,，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍首次列席最高人民法院審委會(huì),，討論最高檢抗訴的一起性侵未成年人案件，被告人最終被改判無(wú)期徒刑,；年底機(jī)構(gòu)改革,，最高檢成立專門的未成年人檢察廳，都釋放了對(duì)未成年人檢察工作高度重視的強(qiáng)烈信號(hào),。這次,，完善未成年人檢察工作機(jī)制被作為重要改革任務(wù)列入了最高檢的五年改革規(guī)劃。

最高檢檢委會(huì)專職委員萬(wàn)春介紹：“檢察機(jī)關(guān)將深化涉罪未成年人的教育感化挽救工作,，探索建立罪錯(cuò)未成年人臨界教育,、家庭教育、分級(jí)處遇和保護(hù)處分制度,；推行未成年人被害人'一站式'詢問(wèn),、救助機(jī)制，建立健全性侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)和入職查詢制度,?！?/p>

這些制度機(jī)制一提出，立即引起專家學(xué)者的廣泛關(guān)注,。去年12月,，湖南12歲少年弒母案發(fā)生后,，從最初因未滿14周歲,，不能被追究刑事責(zé)任,，被警方釋放，由家長(zhǎng)接回監(jiān)管,，到最后多方協(xié)調(diào)將少年送到長(zhǎng)沙某機(jī)構(gòu)接受教育,，社會(huì)關(guān)注度持續(xù)升溫。如今最高檢提出探索建立罪錯(cuò)未成年人臨界教育,、家庭教育,、分級(jí)處遇和保護(hù)處分制度。

上海市預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)田相夏分析：我們國(guó)家當(dāng)前的刑法,，主要是針對(duì)14周歲以上的人犯罪適用,，如果14周歲以下的孩子犯了罪該怎么辦？目前我們國(guó)家的司法機(jī)關(guān)只能簡(jiǎn)單的進(jìn)行批評(píng)和教育,，然后只能一放了之,，這就需要我們國(guó)家去探索我們的保護(hù)處分制度，比如根據(jù)不同年齡段的孩子以及不同的行為錯(cuò)誤,，實(shí)施不同的保護(hù)處分措施,，來(lái)探索在刑罰之外建立一個(gè)立體的、相對(duì)來(lái)說(shuō)比較完善的,、針對(duì)未成年人的一個(gè)單獨(dú)處理措施,，出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)主要是保護(hù)孩子，而不是立足于懲罰犯罪的孩子,。

多年研究罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)體系的北京師范大學(xué)宋英輝教授,，將分級(jí)進(jìn)行了多個(gè)維度界定。首先適用對(duì)象區(qū)分為不滿12周歲,、已滿12周歲不滿18周歲兩類未成年人,。宋英輝表示，滿12周歲的未成年人,，他還沒(méi)有進(jìn)入青春期,，對(duì)家庭的依賴和對(duì)成年親屬的依賴非常強(qiáng)，所以原則上以不脫離家庭為主要的一種方式,，也就是采取這種福利的一種模式,。但如果家庭監(jiān)護(hù)確實(shí)存在很大的問(wèn)題，也可以考慮由有關(guān)的機(jī)構(gòu)對(duì)它進(jìn)行一些管束教育,。

對(duì)于不離開(kāi)家庭的罪錯(cuò)未成年人來(lái)說(shuō),，家庭環(huán)境、家庭教育能否改進(jìn)是他能否得到有效矯治的關(guān)鍵,，2017年,，成都試點(diǎn)“強(qiáng)制親職教育”，強(qiáng)行要求涉案未成年人的父母接受專業(yè)的教育指導(dǎo),。首次通知不來(lái)的家長(zhǎng),，公安給予訓(xùn)誡,；多次通知不到場(chǎng)，將依法給予警告或5日以下拘留,；后果嚴(yán)重或涉嫌犯罪的,，將被立案。田相夏分析：眾所周知,，孩子犯罪與他的家庭教育出現(xiàn)了很大問(wèn)題有關(guān),，最高檢其實(shí)是抓到了這個(gè)事情的一個(gè)關(guān)鍵，那就是需要對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行一個(gè)親職教育,。

未成年人的罪錯(cuò)行為,，由輕到重分別為不良行為、治安違法行為,、觸犯刑法行為,。原則上根據(jù)行為的性質(zhì)及心理行為偏常嚴(yán)重程度等評(píng)估結(jié)果，采取不同干預(yù)措施,。

宋英輝分析：比方說(shuō)有學(xué)校幫教告誡,、有社工跟進(jìn)、有警察來(lái)進(jìn)行訓(xùn)誡,、轉(zhuǎn)入專門學(xué)校等,。將來(lái)如果法律完善的話，還可以由法官來(lái)發(fā)布誡令,，比方說(shuō)可以做哪些行為不能做哪些行為,、夜間的這種宵禁、讓他去學(xué)習(xí)特定的課程,、參與教育矯治活動(dòng),、戒癮治療等等。

專家認(rèn)為,，罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)制度將與現(xiàn)有刑罰體系銜接，解決目前存在的一些沒(méi)有達(dá)到責(zé)任年齡,，實(shí)施嚴(yán)重危害行為的未成年人無(wú)法管,、無(wú)法教育矯治的問(wèn)題。華東政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長(zhǎng)虞潯認(rèn)為：這項(xiàng)制度總結(jié)了這些年來(lái)檢察機(jī)關(guān)在探索未成年人司法保護(hù)方面的多年的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐探索,，非常具有針對(duì)性和創(chuàng)新性,。

近年來(lái)，浙江慈溪,、上海閔行,、江蘇淮安等地檢察機(jī)關(guān)，探索建立性侵未成年人違法犯罪信息公開(kāi)制度，最高檢五年改革規(guī)劃中提出,，要建立健全性侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)和入職查詢制度,。

對(duì)此，女童保護(hù)基金負(fù)責(zé)人,、鳳凰網(wǎng)公益主編孫雪梅說(shuō)：看到最高檢的五年規(guī)劃很欣慰,。性侵者多次作案的比例比較高,，而且即便是受到刑事處罰,，出獄以后也可能再次犯罪，所以對(duì)他們進(jìn)行一定的違法犯罪信息庫(kù)的建立,，并且有入職查詢制度,，對(duì)孩子是一種很好的保護(hù)！

最高檢還提出推行未成年人被害人“一站式”詢問(wèn),、救助機(jī)制,，北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華表示：如何更好地保護(hù)受到犯罪侵害的被害人，這是未來(lái)未成年檢察工作應(yīng)該加強(qiáng)的內(nèi)容,。這次工作規(guī)劃當(dāng)中也提到這些內(nèi)容,，應(yīng)該說(shuō)社會(huì)是充滿期待。

規(guī)劃還要求促進(jìn)法治進(jìn)校園活動(dòng)制度化,，進(jìn)一步推進(jìn)檢察官法治副校長(zhǎng),、未成年人法治教育基地建設(shè)；開(kāi)展未成年人檢察社會(huì)支持體系建設(shè)試點(diǎn)工作,，推動(dòng)專業(yè)化和社會(huì)化的有效銜接,。佟麗華表示：任何一個(gè)國(guó)家的少年司法制度，不僅是司法機(jī)關(guān)自己在做,，最高檢的規(guī)劃明確提出了加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)社會(huì)支持體系的建設(shè),，也是一個(gè)非常科學(xué)的方向,。

來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)新聞聯(lián)播

見(jiàn)習(xí)編輯：梁肖