5月20日，海南省委深改辦（自貿辦）舉行新聞發(fā)布會,，發(fā)布海南自由貿易試驗區(qū)第三批制度創(chuàng)新案例,。

制度創(chuàng)新是海南自貿試驗區(qū)建設的重中之重。1年多以來,，海南圍繞重點領域緊抓制度創(chuàng)新,，破解改革開放發(fā)展中遇到的難題。隨著先后三批制度創(chuàng)新案例的發(fā)布,，海南自貿試驗區(qū)改革“苗圃”效應逐步顯現,。

這是中國自主研發(fā)的“深海勇士”號載人潛水器，隸屬于位于三亞市的中國科學院深?？茖W與工程研究所,。 （新華社發(fā)）

立服務市場之本

臨近中午,，海口市政府服務中心工商服務大廳內辦事的人員絡繹不絕,。和多數人來辦理業(yè)務不同,，海口市某旅行社負責人張先生是來咨詢業(yè)務的,。

3年前,，張先生的旅行社因發(fā)布虛假廣告被列入嚴重違法失信企業(yè)名單，最近他聽說海南推出商事主體信用修復制度,，特地前來咨詢如何辦理,。

聽完窗口人員的詳細解答，張先生松了一口氣：“太好了,，3年來我們依法依規(guī)經營,，現在可以申請移出失信名單了?！?/p>

商事主體信用修復制度,，是海南鼓勵商事主體通過履行法定義務、主動糾正失信行為等方式修復信用的大膽嘗試,。

同時,，海南還推出商事登記全省通辦制度、簡化簡易商事主體注銷公告程序,、減免商事主體公示負面信息等制度創(chuàng)新,。特別是作為企業(yè)自主申報制度創(chuàng)新載體“海南e登記”平臺的推出，海南商事主體登記真正實現“全省通辦”“一次不用跑”,。

在建筑領域,，海南推出施工圖審市場化和“多審合一”，實現住建,、氣象,、人防、消防等各部門所涉及的所有施工圖技術審查工作一窗受理,、一窗辦結,。

“以前多頭對接，耗時巨大,，現在是‘一套標準,、一家機構、一次審查,、一個結果’,，企業(yè)成本大為減少,?！北坦饒@集團海南區(qū)域開發(fā)部負責人王夙卿說。

良好環(huán)境催生市場活力。今年3月份以來,，全省新增市場主體3.4萬戶,。

探海南特色之路

當下，?？谑行阌^(qū)永秀花園內,，作為全國首單省級人才租賃住房不動產投資信托基金（REITs）底層基礎資產的1035套現房正緊張裝修。

“我們正與一些集團用戶洽談,，有的已經達成入租合作意向,，預計今年9月入住率能夠達到70%以上?！焙Ｄ鲜∪瞬殴⑿磐谢痦椖控撠熑笋T冠說,。

海南通過政府引導與社會資本共同出資設立REITs，適時收購中小房地產企業(yè)存量房產,，在深圳證券交易所掛牌上市,，首期規(guī)模為8.7億元。

海南省財政廳廳長王惠平說,，海南省人才租賃住房REITs的成功發(fā)行,，有利于發(fā)揮人才住房作為擴大開放、招商引才政策工具的作用,。

每年冬季,，一大批國內外學者到海南度假，海南通過設立“候鳥”人才工作站,、設置高等教育“冬季小學期”搭建柔性引才及人才培養(yǎng)新平臺等制度創(chuàng)新舉措,，積極挖掘獨特“候鳥”智力資源，為自貿試驗區(qū)建設獻力獻策,。

從政府到企業(yè),，制度創(chuàng)新在海南頗具特色。

三亞中科遙感信息產業(yè)園結合海南低緯度,、近海等自然條件和文昌衛(wèi)星發(fā)射中心,、三亞衛(wèi)星地面接收站等資源優(yōu)勢，以衛(wèi)星設計,、運營和遙感技術推廣為主要方向,，開展全產業(yè)鏈孵化式招商，打造衛(wèi)星遙感信息產業(yè)聚集區(qū),。

“以孵化培育的方式引進企業(yè)和項目,，可在孵化中使其技術更成熟、商業(yè)模式更清晰,?！比齺喼锌七b感信息產業(yè)園投資有限公司董事長楊天梁說,。

目前，園區(qū)已引進或培育75家高新技術企業(yè),，基本覆蓋衛(wèi)星遙感信息全產業(yè)鏈,，累計投資超過1億元。

揚開放先行之帆

今年以來,，海南累計新增股東為世界,、中國500強企業(yè)以及央企的重點企業(yè)31家；截至4月底,，全省實際利用外資1.02億美元,，同比增長近20倍。

游艇旅游業(yè)方面,，海南在全國率先實施境外游艇入境關稅保證保險制度,，大幅降低境外游艇入境成本；對境外游艇開展臨時開放水域審批試點,，減少審批層級,，簡化審批流程，成為全國首個開展此業(yè)務的試點省份,。

醫(yī)療健康產業(yè)方面,，博鰲超級醫(yī)院構建“一個共享醫(yī)院（平臺）＋若干個專科臨床醫(yī)學中心”的共享醫(yī)院模式,。目前已有17個頂尖學科入駐,，成立了8個院士工作站，初步實現技術,、藥品,、醫(yī)療器械與國際水平“三同步”。

金融業(yè)方面,，上線運行海南自由貿易賬戶體系,，并實現滬瓊自由貿易賬戶聯(lián)動業(yè)務，為進一步擴大滬瓊兩地自由貿易試驗區(qū)合作,，探索自由貿易賬戶功能拓展創(chuàng)新奠定基礎,。

人員自由和便捷流動是開放的基礎要求。海南推行領事業(yè)務“一網通辦”,，在省級層面把APEC商務旅行卡,、外國人來華邀請和領事認證三個業(yè)務系統(tǒng)整合為一個平臺，納入全省“一張審批網”,。

“疏通領事業(yè)務間的堵點,，為海南自貿區(qū)對外交往的企業(yè)、商務人員,、民間人士提供快速,、便捷,、高效、優(yōu)質的服務通道,。”海南省外事辦公室主任王勝說,，在這一平臺下,，三項領事業(yè)務基本實現全流程互聯(lián)網“不見面”審批，提前辦結率100％,。

來源：新華社

責任編輯：葉宇

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