我國的就業(yè)形勢如何,？“十三五”規(guī)劃綱要草案編制情況怎么樣,？促投資有哪些成效？2月17日,，國家發(fā)改委召開發(fā)布會(huì),，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點(diǎn)問題。

 

四大支撐穩(wěn)就業(yè)

 

針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的今年我國可能出現(xiàn)“下崗潮”“失業(yè)潮”的聲音,，國家發(fā)改委政研室副主任,、新聞發(fā)言人趙辰昕回應(yīng)，從目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)看,，不會(huì)出現(xiàn)“失業(yè)潮”,。他表示，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩,，但仍處于國際較快的水平,。“十二五”時(shí)期5年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到6431萬人,，比“十一五”時(shí)期多增了11.4%,，年均新增1286萬人，比“十一五”時(shí)期增加132萬人,，增長速度為11.4%,。

 

對(duì)就業(yè)形勢作這樣判斷，主要基于4個(gè)重要支撐,。一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變,。國家加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控，千方百計(jì)補(bǔ)短板,、擴(kuò)消費(fèi),、促投資，加快培育形成新供給,、新動(dòng)力和新的增長帶,、增長極。經(jīng)濟(jì)仍將保持中高速增長,，就業(yè)拉動(dòng)能力將繼續(xù)提升,。二是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。國家出臺(tái)實(shí)施了大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的政策文件,，力促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)就業(yè)作用明顯,。今年創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力還將進(jìn)一步增強(qiáng),。三是勞動(dòng)力市場整體較為活躍,，過剩勞動(dòng)力可順利實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè),。2011年以來求人倍率始終保持在1以上，就業(yè)需求總體大于供給,，勞動(dòng)力市場流動(dòng)就業(yè)能力較好,。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展,，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位?；膺^剩產(chǎn)能,、淘汰落后產(chǎn)能帶來的過剩勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)就業(yè),，沒有出現(xiàn)待崗滯留等問題,。四是黨中央國務(wù)院高度重視,，多措并舉做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作。國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見,，將加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持,，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，統(tǒng)籌對(duì)地方化解過剩產(chǎn)能的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ),。同時(shí),，通過挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、內(nèi)部退養(yǎng)等方式,，著力做好職工安置工作,，努力減少下崗工人數(shù)量。

 

“我們有能力,、有信心保持就業(yè)基本穩(wěn)定,。”趙辰昕表示下一步穩(wěn)定就業(yè)形勢還有多個(gè)“抓手”,。

 

基礎(chǔ)信息方面要“加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研會(huì)商,，做好經(jīng)濟(jì)與就業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)評(píng)估”，通過與研究機(jī)構(gòu),、大數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)的密切協(xié)作對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢做到心中有數(shù),。產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)造新增用工需求的同時(shí)也要有效穩(wěn)定存量用工基數(shù),，大力促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)口替代,，加快發(fā)展國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),；對(duì)民生需求剛性,、勞動(dòng)密集型的輕工等制造業(yè)企業(yè)，加快出臺(tái)降成本普惠性政策,，實(shí)施差別化扶持政策,，著力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。從區(qū)域角度出發(fā)穩(wěn)就業(yè),，主要通過發(fā)揮中心城市吸納就業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用以及培育經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)和就地就近就業(yè)機(jī)會(huì),。此外，通過大學(xué)生就業(yè)群體,、農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)人員等五類重點(diǎn)人群與就業(yè)信息網(wǎng),、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)、社會(huì)保障安全網(wǎng)等“三張網(wǎng)”相結(jié)合,，協(xié)同運(yùn)作,，分類施策。

 

“十三五”規(guī)劃編制廣泛吸收民意

 

眼看就要進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”,，趙辰昕表示,，“十三五”規(guī)劃的綱要草案會(huì)在規(guī)定時(shí)間提交全國人大審查,。黨的十八屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》后，國務(wù)院《綱要草案》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立,，國家發(fā)改委等18個(gè)成員單位還成立了國務(wù)院“十三五”規(guī)劃起草小組,。起草小組圍繞“十三五”重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展80余項(xiàng)課題研究，形成了200多萬字的研究報(bào)告,，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、提質(zhì)增效、補(bǔ)齊短板,、改善民生的發(fā)展導(dǎo)向,，選取有代表性、貼近公眾感受的指標(biāo),，篩選具有全局性,、標(biāo)志性、帶動(dòng)性的工程項(xiàng)目,，努力將各方面的注意力和著眼點(diǎn)引導(dǎo)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來,。

 

“十三五”規(guī)劃編制的過程廣泛聽取采納了社會(huì)各界的意見和建議。國家發(fā)改委組建了國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì),，包括經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)區(qū)域,、資源環(huán)境,、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的55位專家，為規(guī)劃制定提供咨詢論證和評(píng)估,。同時(shí)在新聞媒體上開展問計(jì)求策活動(dòng),，目前已收到1.3萬人次、2.9萬條意見建議,。這些建議很有建設(shè)性和針對(duì)性,，很多已經(jīng)體現(xiàn)在《綱要草案》中。

 

投資項(xiàng)目惠民生補(bǔ)短板

 

促投資方面,，據(jù)介紹,，今年1月,，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目21個(gè),，總投資541億元。其中,，水利項(xiàng)目3個(gè),，總投資43億元，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1個(gè),，總投資111億元,，能源項(xiàng)目6個(gè),，總投資297億元。

 

審批核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在水利和能源領(lǐng)域相對(duì)集中,，一是為了著力改善民生,，加強(qiáng)水利建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，二是為了提高供電可靠性,，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍,。同時(shí)，重大工程包投資進(jìn)展良好,，截至2015年底,，11大類重大工程包已累計(jì)完成投資50564億元，比11月底增加3465億元,，已開工48個(gè)專項(xiàng),、326個(gè)項(xiàng)目，比11月底增加22個(gè)項(xiàng)目,。

 

責(zé)任編輯：張西